475 De rol van de gewone civiele rechter

Wanneer wordt gekeken naar de rol van de rechter in de onderzochte landen bij het beoordelen van de bezoldiging van bestuurders, dan wordt duidelijk dat deze rol gekenmerkt wordt door een grote mate van terughoudendheid. Ingrijpen door de rechter komt slechts onder uitzonderlijke omstandigheden voor. Opvallend is dat de Nederlandse rechter, vanuit het oogpunt van de rechtszekerheid en ter voorkoming van belangenconflicten, onverbiddelijk is bij toepassing van de bevoegdheidsverdeling bij het vaststellen van de bezoldiging. Zonder formeel benoemingsbesluit is degene die bestuurstaken verricht geen bestuurder en komt hij ook niet in aanmerking voor een bestuurdersbezoldiging. De vaststelling van de bezoldiging van bestuurders kan alleen geschieden door het in de wet en de statuten aangewezen orgaan op straffe van nietigheid. Blijkt de bezoldigingsafspraak achteraf nietig, dan zal de ontvangen bezoldiging in beginsel moeten worden terugbetaald. Eenzelfde lot is de bestuurder beschoren indien de bezoldiging is vastgesteld in strijd met of in afwijking van het bezoldigingsbeleid. In alle andere gevallen blijft ingrijpen door de rechter beperkt tot uitzonderlijke omstandigheden die aanleiding geven tot het oordeel dat de uitkering van de bezoldiging op grond van de redelijkheid en billijkheid onaanvaardbaar is.