Het omgevingsplan is één van de instrumenten in de komende Omgevingswet om activiteiten in de fysieke leefomgeving te reguleren. Via het omgevingsplan regelt de gemeenteraad de toedeling van functies en stelt regels vast voor activiteiten die gevolgen kunnen hebben voor de fysieke leefomgeving. De reikwijdte van het omgevingsplan gaat dus veel verder dan het huidige bestemmingsplan. De gemeente stelt voor haar grondgebied één omgevingsplan vast in plaats van meerdere bestemmingsplannen. De huidige 50.000 bestemmingsplannen en beheersverordeningen worden teruggebracht naar rond de 400 omgevingsplannen.
Met het omgevingsplan realiseert de gemeenteraad een evenwichtige toedeling van functies aan locaties op het gebied van de fysieke leefomgeving. Niet alleen het bestemmen van functies maar ook de regels over het gebruik van een perceel of het uitvoeren van een activiteit kunnen in het omgevingsplan worden opgenomen. In deze laatste categorie vallen maatwerkregels en gemeentelijke verordeningen die naast een ruimtelijk component ook gesteld zijn in het belang van openbare orde, veiligheid, hinderlijkheid etc. In dit thema wordt verder ingaan op het doel, inhoud, procedure en afwijkingsmogelijkheden van het omgevingsplan.
J.H.G. van den Broek, Gemeentelijk omgevingsplan, in: De Omgevingswet in de praktijk, Deventer: Wolters Kluwer 2015 (Deel V - Hoofdstuk 4, p. 190 e.v.).
E.J. Baardewijk en P.J. Bouterse, ‘Nieuwe stijlen van gebiedsontwikkeling (deel V): Organische ontwikkeling en uitnodigingsplanologie in de Omgevingswet’, BR 2015/29 (afl. 4, p. 177-184).
E. Alders, ‘Het Omgevingsbesluit en de Barbapapa-planologie’, BR 2016/77 (afl. 10, p. 517-519).
F.P.C.L. Tonnaer, ‘Vertrouwen op initiatiefnemers in de Omgevingswet: een stille revolutie in het omgevingsrecht?’, BR 2014/49
Pestman, P., 2017, Afwegingsruimte en gebruiksruimte: over culinaire vrijheden en het verdelen van de taart
V.M.Y. van ’t Lam & J.R. van Angeren, ‘Milieubelastende activiteiten in de Omgevingswet. Gevolgen van de overstap van het begrip inrichting naar milieubelastende activiteiten voor de praktijk en de verhouding met het omgevingsplan’, TBR 2016/132 (afl. 9, p. 840-853), zie ook: DJ 2016/2237
A. Collignon, ‘10 procedurele wijzigingen voor de omgevingsvergunning’, BR 2016/69
Stefan Kortekaas
Stefan Kortekaas is sr. Hoofdinspecteur / Vakspecialist Geluid (Vergunningen, Toezicht en Handhaving) bij de Gemeente Utrecht
Meer over Stefan Kortekaas
Auteur bij Wolters Kluwer
Het omgevingsplan is één van de instrumenten in de komende Omgevingswet om activiteiten in de fysieke leefomgeving te reguleren. Via het omgevingsplan regelt de gemeenteraad de toedeling van functies en stelt regels vast voor activiteiten die gevolgen kunnen hebben voor de fysieke leefomgeving. De reikwijdte van het omgevingsplan gaat dus veel verder dan het huidige bestemmingsplan. De gemeente stelt voor haar grondgebied één omgevingsplan vast in plaats van meerdere bestemmingsplannen. De huidige 50.000 bestemmingsplannen en beheersverordeningen worden teruggebracht naar rond de 400 omgevingsplannen.
Met het omgevingsplan realiseert de gemeenteraad een evenwichtige toedeling van functies aan locaties op het gebied van de fysieke leefomgeving. Niet alleen het bestemmen van functies maar ook de regels over het gebruik van een perceel of het uitvoeren van een activiteit kunnen in het omgevingsplan worden opgenomen. In deze laatste categorie vallen maatwerkregels en gemeentelijke verordeningen die naast een ruimtelijk component ook gesteld zijn in het belang van openbare orde, veiligheid, hinderlijkheid etc. In dit thema wordt verder ingaan op het doel, inhoud, procedure en afwijkingsmogelijkheden van het omgevingsplan.
Documenten bij dit thema
Wetgeving
Art. 1.2 Omgevingswet
Art. 2.1 Omgevingswet
Art. 2.4 Omgevingswet
Art. 2.7 Omgevingswet
Art. 2.8 Omgevingswet
Art. 2.11 Omgevingswet
Art. 2.11a Omgevingswet
Art. 2.12a Omgevingswet
Art. 2.13a Omgevingswet
Art. 2.15 Omgevingswet
Art. 2.16 tot en met 2.19 Omgevingswet
Art. 2.28 Omgevingswet
Art. 2.29 Omgevingswet
Art. 2.30 Omgevingswet
Art. 2.31a Omgevingswet
Art. 2.33 Omgevingswet
Art. 2.34 Omgevingswet
Art. 3.14 Omgevingswet
Art. 3.15 Omgevingswet
Art. 3.16 Omgevingswet
Art. 4.1 Omgevingswet
Art. 4.2 Omgevingswet
Art. 4.6 Omgevingswet
Art. 4.8 Omgevingswet
Art. 4.14 Omgevingswet
Art. 4.17 Omgevingswet
Art. 4.19 Omgevingswet
artikel 4.19a Omgevingswet
Art. 5.8 Omgevingswet
Art. 16.15 Omgevingswet
Art. 16.23 Omgevingswet
Art. 16.29 Omgevingswet
Art. 16.30 Omgevingswet
Art. 18.6 Omgevingswet
Art. 4.6 Invoeringswet Omgevingswet
artikel 22.1 Invoeringsbesluit Omgevingswet
Besluit activiteiten leefomgeving (versie Internet-consultatie)
par. 4.1.3.3 Algemene wet bestuursrecht
Art. 2.0 Besluit kwaliteit leefomgeving
Besluit bouwwerken leefomgeving (AMvB Omgevingswet, versie Internet-consultatie)
Besluit omgevingswet (AMvB Omgevingswet, versie Internet-consultatie)
Ontwerp aanvullingswet grondeigendom (versie Internet-consultatie)
Literatuur
Nota van toelichting Omgevingswet
Ministerie van Infrastructuur en Milieu, 2015, Omgevingswet in thema’s
Ministerie van Infrastructuur en Milieu, 2016, Het omgevingsplan en afwegingsruimte
Ministerie van Infrastructuur en Milieu, 2016, wat zijn de belangrijkste wijzigingen bij kostenverhaal
VNG, Het omgevingsplan
VNG, Factsheet Invoeringswet over omgevingsplannen
VNG, IPO, Rijk, n.d., Aan de slag met de omgevingswet, omgevingsplan
VNG, IPO, Rijk, n.d., Aan de slag met de omgevingswet, procedures in de Omgevingswet
VNG, IPO, Rijk, n.d., Aan de slag met de omgevingswet, Project handvatten omgevingsplan
VNG, 2017, Handreiking: Rol gemeenteraad bij afwijken omgevingsplan
J. Dolstra, Module Wabo en omgevingsvergunning 3157, Instrumenten Omgevingswet
J.H.G. van den Broek, Gemeentelijk omgevingsplan, in: De Omgevingswet in de praktijk, Deventer: Wolters Kluwer 2015 (Deel V - Hoofdstuk 4, p. 190 e.v.).
Stibbe, Omgevingsplan in de Omgevingswet, in: Op weg naar de Omgevingswet, Amsterdam: Stibbe, november 2015, hoofdstuk 5 (pag. 20 e.v.).
B. Rademakers, 2015, Winst met het omgevingsplan
E.J. Baardewijk en P.J. Bouterse, ‘Nieuwe stijlen van gebiedsontwikkeling (deel V): Organische ontwikkeling en uitnodigingsplanologie in de Omgevingswet’, BR 2015/29 (afl. 4, p. 177-184).
E. Alders, ‘Het Omgevingsbesluit en de Barbapapa-planologie’, BR 2016/77 (afl. 10, p. 517-519).
F.P.C.L. Tonnaer, ‘Vertrouwen op initiatiefnemers in de Omgevingswet: een stille revolutie in het omgevingsrecht?’, BR 2014/49
Pestman, P., 2017, Afwegingsruimte en gebruiksruimte: over culinaire vrijheden en het verdelen van de taart
J.R. van Angeren, 2016, ‘Het omgevingsplan in de omgevingswet’, TO maart 2016, afl. 1/2
V.M.Y. van ’t Lam & J.R. van Angeren, ‘Milieubelastende activiteiten in de Omgevingswet. Gevolgen van de overstap van het begrip inrichting naar milieubelastende activiteiten voor de praktijk en de verhouding met het omgevingsplan’, TBR 2016/132 (afl. 9, p. 840-853), zie ook: DJ 2016/2237
A. Collignon, ‘10 procedurele wijzigingen voor de omgevingsvergunning’, BR 2016/69
Naslag
J.G.H. Spitters, Inleiding Omgevingswet (incl. parlementaire stukken), in: Module Wabo en omgevingsvergunning 2905
J.W. van Zundert, Ruimtelijk bestuursrecht, Artikelsgewijs commentaar Omgevingswet, Artikel 2.4
J.W. van Zundert, Ruimtelijk bestuursrecht, Artikelsgewijs commentaar Omgevingswet, Artikel 4.14
J.W. van Zundert, Ruimtelijk bestuursrecht, Artikelsgewijs commentaar Omgevingswet, Artikel 4.17
A. Fortgens, Ruimtelijk bestuursrecht, Artikelsgewijs commentaar Omgevingswet, Artikel 5.8
J.W. van Zundert, Ruimtelijk bestuursrecht, Artikelsgewijs commentaar Omgevingswet, Artikel 16.66
Geconsolideerde versies van de wet en besluiten, verkregen via https://aandeslagmetdeomgevingswet.nl/regelgeving/stelsel-omgevingswet/tekst-toelichting-omgevingswet-amvb/
Invoeringswet verkregen via https://www.eerstekamer.nl/behandeling/20190307/gewijzigd_voorstel_van_wet
Memorie van toelichting omgevingswet; https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-33962-3.html
https://www.omgevingswetportaal.nl/actueel/nieuws/2017/12/20/bestuurlijke-afwegingsruimte-veel-meer-dan-het-mengpaneel
https://www.omgevingswetportaal.nl/binaries/omgevingswetportaal/documenten/publicaties/2017/11/10/spelregels-afwegingsruimte/Tabel+spelregels+afwegingsruimte+gemeente.pdf
https://www.omgevingswetportaal.nl/binaries/omgevingswetportaal/documenten/publicaties/2017/11/10/romagazine-12-2017---bestuurlijke-afwegingsruimte-onder-de-omgevingswet/ROmagazine+12-2017+LR+50-52.pdf
https://aandeslagmetdeomgevingswet.nl/regelgeving/instrumenten/omgevingsplan/regels-omgevingsplan/regels-over-activiteiten/
https://www.omgevingswetportaal.nl/wet-en-regelgeving/documenten/publicaties/2019/05/29/geconsolideerde-versies-invoeringsbesluit-mei-2019
https://research.vu.nl/ws/portalfiles/portal/58528029/Verordeningsbepalingen_in_het_omgevingsplan.pdf
Verwante onderwerpen
Omgevingswet – Industrielawaai
Omgevingswet – Omgevingswaarden
Omgevingswet – Omgevingsvergunning