Het Activiteitenbesluit milieubeheer is de belangrijkste algemene maatregel van bestuur voor inrichtingen met milieubelastende activiteiten. Het Activiteitenbesluit bevat de algemene regels en de meldingsplicht, waardoor veel bedrijven geen omgevingsvergunning hoeven aan te vragen. In dit thema wordt ingegaan op het Activiteitenbesluit, en de gevolgen van de komende Omgevingswet.
Het Activiteitenbesluit is tot stand gekomen door het samenvoegen van elf AMvB’s voor niet-agrarische activiteiten en het Besluit opslaan in ondergrondse tanks.
Anders dan de oudere AMvB’s op grond van art. 8.40 Wet milieubeheer, regelt het Activiteitenbesluit de voorschriften per activiteit en niet per branche. Het Activiteitenbesluit bevat per activiteit regels voor milieuaspecten, zoals bodembescherming, luchtemissies, geluidhinder, lozingen, afvalscheiding en externe veiligheid. Voor bedrijven die dezelfde activiteiten uitvoeren, gelden dus ook dezelfde voorschriften, ongeacht de branche waartoe het bedrijf behoort.
In 2008 hadden zo’n 278.000 inrichtingen te maken met het Activiteitenbesluit. Dit aantal is de afgelopen jaren aanzienlijk gegroeid. Per 1 januari 2013 vallen onder het besluit ook agrarische activiteiten, activiteiten in middelgrote stookinstallaties en activiteiten in IPPC-installaties, grote stookinstallaties, afval(mee)verbrandingsinstallaties, titaandioxide-installaties en oplosmiddeleninstallaties.
In 2016 is de vierde tranche van het Activiteitenbesluit in werking getreden, waardoor nog meer activiteiten onder het besluit zijn gebracht, zoals het smelten en gieten van metalen, opslaan of bewerken van ontplofbare stoffen of voorwerpen bij defensie-inrichtingen, schieten op buitenschietbanen, kleinschalig vergisten van uitsluitend dierlijke meststoffen, dierencrematoria, honden, lawaaivogels en dierentuinen, asbestverwijdering, bloemenververijen, alsmede enkele activiteiten met mergel, grind en kalk. Verder zijn delen van de Nederlandse emissierichtlijn Lucht (NeR), de Regeling op- en overslag en distributie van benzine, het Besluit LPG-tankstations milieubeheer en het Besluit hefschroefvliegtuigen ziekenhuizen milieubeheer in het Activiteitenbesluit opgenomen.
Omdat delen van het Activiteitenbesluit zowel voor zowel vergunningplichtige als niet-vergunningplichtige inrichtingen kunnen gelden is het Activiteitenbesluit eigenlijk van toepassing op elk bedrijf met milieubelastende activiteiten.
ABRvS 22 april 2015, ECLI:NL:RVS:2015:1276, Omgevingsvergunning in de praktijk 2015/6875
ABRvS, 11 maart 2015, ECLI:NL:RVS:2015:737, M en R 2015/90, Milieurecht Totaal 2016/6494, Milieurecht Totaal 2015/5993, Omgevingsvergunning in de praktijk 2015/6653. (Zie ook: ECLI:NL:RVS:2015:3339)
J.H.G. van den Broek, Verplichting AMvB, Rijksregels milieubelastende bedrijven, in: De Omgevingswet in de praktijk, Deventer: Wolters Kluwer, 2015 (Deel VI - Hoofdstuk 7, p. 220 e.v.).
Stefan Kortekaas
Stefan Kortekaas is Hoofdinspecteur / Vakspecialist Geluid (Vergunningen, Toezicht en Handhaving) bij de Gemeente Utrecht
Meer over Stefan Kortekaas
Auteur bij Wolters Kluwer
Het Activiteitenbesluit milieubeheer is de belangrijkste algemene maatregel van bestuur voor inrichtingen met milieubelastende activiteiten. Het Activiteitenbesluit bevat de algemene regels en de meldingsplicht, waardoor veel bedrijven geen omgevingsvergunning hoeven aan te vragen. In dit thema wordt ingegaan op het Activiteitenbesluit, en de gevolgen van de komende Omgevingswet.
Activiteitenbesluit
Sinds 1 januari 2008 is het Activiteitenbesluit milieubeheer van kracht voor bedrijven met milieubelastende activiteiten.
Het Activiteitenbesluit is tot stand gekomen door het samenvoegen van elf AMvB’s voor niet-agrarische activiteiten en het Besluit opslaan in ondergrondse tanks.
Anders dan de oudere AMvB’s op grond van art. 8.40 Wet milieubeheer, regelt het Activiteitenbesluit de voorschriften per activiteit en niet per branche. Het Activiteitenbesluit bevat per activiteit regels voor milieuaspecten, zoals bodembescherming, luchtemissies, geluidhinder, lozingen, afvalscheiding en externe veiligheid. Voor bedrijven die dezelfde activiteiten uitvoeren, gelden dus ook dezelfde voorschriften, ongeacht de branche waartoe het bedrijf behoort.
In 2008 hadden zo’n 278.000 inrichtingen te maken met het Activiteitenbesluit. Dit aantal is de afgelopen jaren aanzienlijk gegroeid. Per 1 januari 2013 vallen onder het besluit ook agrarische activiteiten, activiteiten in middelgrote stookinstallaties en activiteiten in IPPC-installaties, grote stookinstallaties, afval(mee)verbrandingsinstallaties, titaandioxide-installaties en oplosmiddeleninstallaties.
In 2016 is de vierde tranche van het Activiteitenbesluit in werking getreden, waardoor nog meer activiteiten onder het besluit zijn gebracht, zoals het smelten en gieten van metalen, opslaan of bewerken van ontplofbare stoffen of voorwerpen bij defensie-inrichtingen, schieten op buitenschietbanen, kleinschalig vergisten van uitsluitend dierlijke meststoffen, dierencrematoria, honden, lawaaivogels en dierentuinen, asbestverwijdering, bloemenververijen, alsmede enkele activiteiten met mergel, grind en kalk. Verder zijn delen van de Nederlandse emissierichtlijn Lucht (NeR), de Regeling op- en overslag en distributie van benzine, het Besluit LPG-tankstations milieubeheer en het Besluit hefschroefvliegtuigen ziekenhuizen milieubeheer in het Activiteitenbesluit opgenomen.
Omdat delen van het Activiteitenbesluit zowel voor zowel vergunningplichtige als niet-vergunningplichtige inrichtingen kunnen gelden is het Activiteitenbesluit eigenlijk van toepassing op elk bedrijf met milieubelastende activiteiten.
Documenten bij dit thema
Wetgeving
Art. 1.1 Wet milieubeheer
Art. 8.40 Wet milieubeheer
Art. 8.41 Wet milieubeheer
Art. 8.42 Wet milieubeheer
Art. 8.42a Wet milieubeheer
Art. 9.5.1-9.5.3 Wet milieubeheer
Art. 10.2 lid 2 Wet milieubeheer
Art. 10.32 Wet milieubeheer
Art. 1.1 lid 3 Wabo
Art. 2.1 lid 1 onder i Wabo
Art. 2.17 Wabo
Art. 3.9 lid 3 Wabo
Art. 1.2 Activiteitenbesluit milieubeheer
Art. 1.8 Activiteitenbesluit milieubeheer
Art. 1.9b Activiteitenbesluit milieubeheer
Art. 2.3a Activiteitenbesluit milieubeheer
Art. 2.4 Activiteitenbesluit milieubeheer
Art. 2.1 lid 1 Besluit omgevingsrecht
Omgevingswet
Besluit activiteiten leefomgeving (versie Internet-consultatie)
Standaardarrest
ABRvS 4 november 2015, ECLI:NL:RVS:2015:3377
ABRvS 3 juni 2015, ECLI:NL:RVS:2015:1741
ABRvS 4 maart 2015, ECLI:NL:RVS:2015:626, Omgevingsvergunning in de praktijk 2015/6644
ABRvS 30 juli 2014, ECLI:NL:RVS:2014:2823, M en R 2014/142 (m.nt. Van den Broek), Omgevingsvergunning in de praktijk 2014/6376
Belangrijkste uitspraken
ABRvS 13 januari 2016, ECLI:NL:RVS:2016:40
ABRvS 25 november 2015, ECLI:NL:RVS:2015:3716, Milieurecht Totaal 2016/6295
ABRvS 15 juli 2015, ECLI:NL:RVS:2015:2246, M en R 2015/119, Milieurecht Totaal 2015/6230
ABRvS 3 juni 2015, ECLI:NL:RVS:2015:1728, Milieurecht Totaal 2015/6188
ABRvS 29 april 2015, ECLI:NL:RVS:2015:1368, Milieurecht Totaal 2015/6173
ABRvS 22 april 2015, ECLI:NL:RVS:2015:1276, Omgevingsvergunning in de praktijk 2015/6875
ABRvS, 11 maart 2015, ECLI:NL:RVS:2015:737, M en R 2015/90, Milieurecht Totaal 2016/6494, Milieurecht Totaal 2015/5993, Omgevingsvergunning in de praktijk 2015/6653. (Zie ook: ECLI:NL:RVS:2015:3339)
Rb. Amsterdam 2 december 2014, ECLI:NL:RBAMS:2014:8108, Milieurecht Totaal 2015/5975
ABRvS 12 november 2014, ECLI:NL:RVS:2014:4076, M en R 2015/3, Omgevingsvergunning in de praktijk 2015/6419
Rb. Midden Nederland 10 oktober 2014, ECLI:NL:RBMNE:2014:4889, M en R 2014/159
ABRvS 1 oktober 2014, ECLI:NL:RVS:2014:3568, Milieurecht Totaal 2014/5904
ABRvS, 28 mei 2014, ECLI:NL:RVS:2014:1900
ABRvS, 5 februari 2014, ECLI:NL:RVS:2014:361, Omgevingsvergunning in de praktijk 2014/3317
ABRvS 27 november 2013, ECLI:NL:RVS:2013:2150, AB 2014/28 (m.nt. F.R. Vermeer)
ABRvS 13 november 2013, ECLI:NL:RVS:2013:1896, AB 2014/32 (m.nt. W.R. van der Velde)
Rechtbank Overijssel, AWB 13/1847, 27 september 2013, ECLI:NL:RBOVE:2013:2339
Rb. Oost-Brabant 26 juni 2013, ECLI:NL:RBOBR:2013:2700, M en R 2014/55
Rb. Oost-Brabant 21 juni 2013, ECLI:NL:RBOBR:2013:2632, Milieurecht Totaal 2013/444
Rb. ’s-Hertogenbosch 30 juni 2011, ECLI:NL:RBSHE:2011:BR1160
ABRvS 24 maart 2010 ECLI:NL:RVS:2010:BL8735 en AB 2010/311 en ABRvS 23 juni 2010, ECLI:NL:RVS:2010:BM8794, AB 2010/312 (m.nt. A.B. Blomberg)
ABRvS (vz.) 1 april 2010, ECLI:NL:RVS:2010:BM0191, AB 2010/40 (m.nt. F.M.C. Vlemminx)
Literatuur
InfoMil, Activiteitenbesluit (incl. overzichtstabel alle branches)
Activiteiten Internet Module
Ontwerp-Besluit activiteiten leefomgeving
J.H.G. van den Broek, Verplichting AMvB, Rijksregels milieubelastende bedrijven, in: De Omgevingswet in de praktijk, Deventer: Wolters Kluwer, 2015 (Deel VI - Hoofdstuk 7, p. 220 e.v.).
J.H.G. van den Broek, Wegwijzer Activiteitenbesluit milieubeheer 2016, Alphen aan den Rijn, Wolters Kluwer, 2015.
J.H.G. van den Broek, Actualiteiten Activiteitenbesluit 2015, in: M en R 2016/87, 2016, afl. 7, pag. 506-515.
J.C. van Oosten, H. Doornhof, Ontwikkelingen in het ruimtelijke ordeningsrecht 2015, in: BR 2016/26, 2016, afl. 4, pag. 164-184.
V.M.Y. van ’t Lam, Enkele recente ontwikkelingen in milieurechtelijke jurisprudentie, in: BR 2015/60, 2016, afl. 7, pag. 386-399.
J.C. van Oosten, H. Doornhof, Ontwikkelingen in het ruimtelijke ordeningsrecht 2014, in: BR 2015/30, 2015, afl. 4, pag. 185-202.
V.M.Y. van ’t Lam, Enkele recente ontwikkelingen in milieurechtelijke jurisprudentie, in: BR 2014/62, 2014
Naslag
Activiteitenbesluit milieubeheer, artikelsgewijs commentaar, Wolters Kluwer
Activiteitenbesluit, Kluwer, Omgevingsvergunning in de praktijk 4279
R. Rensen, Activiteitenbesluit, Omgevingsvergunning in de praktijk 5569
W. Faassen en L. Schrijven, Algemene aspecten, Omgevingsvergunning in de praktijk 2256
J. van den Broek, Stappenplan Activiteitenbesluit, Module Afval 1515
M. Groen, Module Handhaving Leefomgeving 958
M. Jolink, Module Wabo en omgevingsvergunning 2840
Inleiding Omgevingswet (incl. parlementaire stukken), Module Wabo en omgevingsvergunning 2905.
Wet milieubeheer, algemeen en artikelsgewijs commentaar, Wolters Kluwer.
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, artikelsgewijs commentaar, Wolters Kluwer
Verwante onderwerpen
Omgevingswet - Omgevingswaarden