1.6 Plan van behandeling

Dit boek bestaat uit drie delen. Het eerste deel beslaat hoofdstuk 2, dat gaat over het rechtsstatelijke kader waarbinnen de overheid informatie verstrekt aan de burger. Hierin wordt bezien op welke grondslagen het verstrekken van informatie berust, en waarom de overheid, als zij overgaat tot het verstrekken van informatie, gehouden is om geen onjuiste of onvolledige informatie te verstrekken.

Het tweede deel is neergelegd in de hoofdstukken 3 tot en met 7, en omvat een beschrijving van het geldende aansprakelijkheidsrecht. In hoofdstuk 3 wordt de verdeling van rechtsmacht tussen de bestuursrechter en de burgerlijke rechter ter zake van vorderingen uit onrechtmatige informatieverstrekking onderzocht. Deze rechtsmachtverdeling heeft niet alleen formele aspecten (welke rechter is bevoegd om van de vordering kennis te nemen?), maar heeft ook consequenties voor de inhoudelijke beoordeling van de vordering (kan de bevoegde rechter de vordering toewijzen?). De hoofdstukken 4 tot en met 7 vormen de materiële kern van dit boek, en zijn opgezet aan de hand van de vereisten voor aansprakelijkheid uit onrechtmatige daad. In hoofdstuk 4 wordt bezien wanneer het verstrekken van onjuiste of onvolledige informatieverstrekking kan worden aangemerkt als een onrechtmatige daad. Hoofdstuk 5 ziet op de toerekenbaarheid van deze onrechtmatige daad aan de dader en hoofdstuk 6 bespreekt de relativiteit van de onrechtmatige daad. De (overige) elementen van causaal verband en schade komen ten slotte aan de orde in hoofdstuk 7, dat ook de leerstukken van ‘eigen schuld’ en (heel kort) voordeeltoerekening bespreekt.

Deel drie vindt zijn neerslag in hoofdstuk 8. Dit laatste hoofdstuk bevat het antwoord op de hoofd- en deelvragen die in paragraaf 1.2 zijn geformuleerd. In dit hoofdstuk worden de bevindingen van het tweede deel kort weergegeven en kritisch tegen het licht gehouden. Voor de elementen van het overheidsaansprakelijkheidsrecht voor onjuiste informatieverstrekking wordt afzonderlijk bezien of het geldende recht voldoet dan wel aanpassing behoeft. In de eerste paragrafen van hoofdstuk 8 wordt vooral aandacht besteed aan de formele aspecten. De materiële aspecten zijn het onderwerp van de overige paragrafen en van de slotsom waarmee dit boek wordt afgesloten.