Verhandelbare emissierechten in broeikasgassen (SteR nr. 34) 2017/8.6:8.6 Conclusie

Verhandelbare emissierechten in broeikasgassen (SteR nr. 34) 2017/8.6

8.6 Conclusie

Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.

In dit hoofdstuk is de afstemming van ETS-activiteiten met IE-activiteiten besproken. Daarbij kwam de verplichte materiële en procedurele afstemming tussen beide activiteiten aan de orde. Daarbij luidde de deelvraag als volgt:

Hoe is de afstemmingsregeling als procedureel voorgeschreven in artikel 8 Richtlijn ETS en materieel voorgeschreven in artikel 9 Richtlijn IE in Nederland geïmplementeerd? Zorgt deze implementatie voor knelpunten?

Materieel blijkt de afstemming naar nationaal recht in de wetgeving bij de implementatie van artikel 9 lid 1 Richtlijn IE niet goed tot stand te zijn gebracht. Daardoor wordt in de praktijk de afstemming tussen ETS-activiteiten en IE-activiteiten niet goed gerealiseerd. Door de Nederlandse implementatie wordt ten aanzien van alle broeikasgassen de oplegging van emissiegrenswaarden aan een inrichting uitgesloten, als deze ETS-activiteiten verricht. Daarentegen voorziet de Richtlijn IE slechts op het uitsluiten van grenswaarden voor broeikasgassen voor zover zij worden genoemd in bijlage I Richtlijn ETS, als gevolg van een activiteit die in die bijlage wordt genoemd. Er is daarbij een voorbeeld uit de jurisprudentie gegeven, waaruit blijkt dat deze foutieve implementatie ook in de praktijk tot knelpunten leidt.

In de Omgevingswet en het daarbij behorende Besluit kwaliteit leefomgeving zal de materiële afstemming beter aansluiten op artikel 9 Richtlijn IE. Slechts een onderdeel blijft dan gebrekkig geïmplementeerd: artikel 8.58 Bkl blijft betrekking hebben op alle broeikasgassen, terwijl artikel 9 Richtlijn IE slechts voorziet in een uitsluiting van de toepassing van emissiegrenswaarden voor broeikasgassen die in combinatie met de ETS activiteit worden genoemd in bijlage I van de Richtlijn ETS.

De procedurele afstemming tussen ETS en IE activiteiten als voorgeschreven door artikel 8 Richtlijn ETS, is naar behoren geïmplementeerd in de Nederlandse wetgeving. Ook bij het in werking treden van de Omgevingswet en bijbehorende amvb’s, zal de procedurele afstemming in overeenstemming zijn met artikel 8 Richtlijn ETS.

Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.