Geen bevoegdheid boete op te leggen voor feit dat plaatsvond voor inwerkingtreding wet boeten

In de systematiek van de wet en het Boetebesluit gaat het om feiten en omstandigheden waaruit voor degene die aanspraak maakt op kinderbijslag een verplichting voortvloeit; gegeven het onlosmakelijk en onmiddellijk verband tussen feit, verplichting en overtreding maakt het eerst vermelde onderdeel een essentieel deel uit van de delictsomschrijving. Dat deel dient dan ook binnen de temporele werkingssfeer van de Wet boeten te vallen.