6.4 SUBSIDIES IN RELATIE TOT ARTIKEL 6 HRL

De doelstelling van artikel 6 Hrl is de bescherming van kwalificerende habitats en soorten in Natura 2000-gebieden. Deze doelstelling kan worden gerealiseerd door het treffen van positieve en/of negatieve instandhoudingsmaatregelen. In de voorgaande paragrafen is onderzocht of de belangrijkste (inter)nationale subsidieregelingen voor natuurbeheer geschikt zijn om dat doel te realiseren. Het is mogelijk om de LIFE+ en SNL/Sknl-subsidies in te zetten voor het treffen van passende maatregelen als bedoeld in artikel 6, eerste lid Hrl. Subsidies zijn daarentegen niet geschikt voor het voorkomen van plannen, projecten of andere handelingen met (mogelijke) verslechterende of significant verstorende effecten op de kwalificerende habitats en soorten (artikel 6, tweede, derde en vierde lid Hrl). Daarom vormen subsidies geen volledige implementatie van artikel 6 Hrl. Voor een adequate bescherming van kwalificerende habitats en soorten zijn ook andere juridische instrumenten nodig. Daar komt bij dat subsidieovereenkomsten worden gesloten op basis van vrijwilligheid. Dit betekent dat de mate van bescherming van kwalificerende habitats en soorten afhankelijk is van de medewerking van de rechthebbenden van gronden en bouwwerken in de Natura 2000-gebieden. In de huidige regels schiet de afstemming tussen de huidige SNL en Sknl en de instandhoudingsdoelstellingen van de Natura 2000-gebieden tekort. Dit beperkt de toepassingsmogelijkheden van genoemde subsidieregelingen en gaat ten koste van de effectiviteit van de bescherming van kwalificerende habitats en soorten.