Billijkheidsuitzonderingen (SteR nr. 40) 2018/6.0:6.0 Introductie

Billijkheidsuitzonderingen (SteR nr. 40) 2018/6.0

6.0 Introductie

Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties wees een naturalisatieverzoek af omdat verzoeker niet voldeed aan de wettelijke eis van vijf jaar onafgebroken toelating tot Nederland. Voor een tweede verzoek moest volgens een AMvB ook weer € 801,40 aan leges worden voldaan.1 Verzoeker had het eerste verzoek ingediend omdat de gemeente hem had medegedeeld dat hij aan alle voorwaarden voor de inwilliging ervan voldeed. De gemeente baseerde dit op onjuiste informatie van de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND), die ten onrechte het verblijfsgat niet had vermeld. Vertraging bij de IND had bovendien dit gat veroorzaakt. Verzoeker vroeg de IND tevergeefs om kwijtschelding van de leges voor het tweede verzoek.2

In het bestuursrecht hebben billijkheidsuitzonderingen in vergelijking met de andere rechtsgebieden de meest beperkte rol. Uitzonderingen komen voor, maar strikte toepassing van wetgeving staat centraal. Ook bestuursrechtelijke uitzonderingen zijn echter nodig. Er zijn verschillende gevallen als het bovenstaande aangetroffen waarin strikte toepassing van een wettelijk voorschrift een evident onbillijke beslissing opleverde.3

In dit hoofdstuk wordt bezien of die evident onbillijke beslissingen juridisch te voorkomen zijn. Er wordt onderzocht in hoeverre er in het bestuursrecht ruimte is voor uitzonderingen. Zoals in de voorgaande hoofdstukken wordt voor de lezer van alleen dit hoofdstuk eerst nog eens kort weergegeven wat ‘billijkheidsuitzonderingen’ zijn (par. 6.1). Dan wordt het bestuursrecht besproken. Verschillende karakteristieken van dit rechtsgebied vormen een kader voor uitzonderingen (par. 6.2). Hierbinnen hebben bestuursrechters over verschillende uitzonderingen geoordeeld (par. 6.3). Bezien wordt welke aspecten hierbij een rol spelen. Daarbij wordt ook beoordeeld in hoeverre constitutionele eisen in acht zijn genomen (par. 6.4). Vervolgens wordt corrigerende interpretatie in het bestuursrecht behandeld (par. 6.5). Ook op beleidsregels worden billijkheidsuitzonderingen gemaakt; Aristoteles’ billijkheid ligt ook hieraan ten grondslag (par. 6.6). Aan het eind van dit hoofdstuk wordt bezien of de ruimte voor uitzonderingen in het bestuursrecht vol- doende is om in gevallen als het bovenstaande een wettelijk voorschrift buiten toepassing te laten (par. 6.7).

Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.