6.2.2 Voorstel voor een zesde richtlijn

In art. 14, B, onderdeel m Voorstel voor een zesde richtlijn heeft de Europese Commissie voorgesteld om de levering van terreinen, andere dan de bouwterreinen bedoeld in art. 4 lid 3, onderdeel c Voorstel voor een zesde richtlijn vrij te stellen van btw-heffing. Hieruit volgt dat de Europese Commissie de levering van de bouwterreinen aan btw-heffing wilde onderwerpen. In art. 4 lid 3, onderdeel c Voorstel voor een zesde richtlijn stelde de Europese Commissie voor om als bouwterreinen aan te merken:

In de definitie van het begrip ‘bouwterrein’ zijn de Franse invloeden duidelijk waarneembaar (zie paragraaf 6.2.1). Toch is niet onverkort gekozen voor de Franse definitie van het begrip ‘bouwgrond’. Het afhankelijk stellen van de bebouwing van de grond binnen de termijn van vier jaar – een toekomstige gebeurtenis – heeft de Europese Commissie alleen wenselijk geacht voor maagdelijke grond en niet (ook) voor de levering van grond waarop gebouwen staand die bestemd zijn te worden gesloopt, onvoltooide gebouwen en rechten tot verhoging van bestaande gebouwen. Die keuze van de Europese Commissie hangt vermoedelijk samen met de door Bours geconstateerde rechtsonzekerheid waartoe deze afhankelijkheid van een toekomstige gebeurtenis leidt. Dat bouwrijp gemaakte terreinen op grond van art. 4 lid 3, onderdeel c Voorstel voor een zesde richtlijn steeds als een bouwterrein worden aangemerkt, lijkt te zijn ontleend aan (Bours interpretatie van) de Nederlandse wetgeving.1 Wanneer sprake is van een bouwrijp gemaakt terrein heeft de Europese Commissie niet expliciet aangegeven. Niettemin valt uit de toelichting op art. 5 lid 1 Voorstel voor een zesde richtlijn af te leiden dat terreinen bouwrijp gemaakt worden door infrastructuurwerken, wegenaanleg, egalisatie, aanleg van waterleiding, riolering, elektrische installaties etc.2