10.2.2.2 Vaste inrichting bij uitbesteding

Het is mijns inziens wenselijk om in de situaties zoals die zich voordoen in de zaak DFDS een vaste inrichting aan te kunnen nemen in het land waar zich de vestiging van een andere ondernemer bevindt die namens zijn opdrachtgever diensten aan de consumenten aanbiedt en uitvoert. Hoewel de consument op papier een overeenkomst sluit voor het verrichten van de dienst met de opdrachtgever, wordt de dienst aangeboden en uitgevoerd door een andere ondernemer in een ander land. Indien heffing niet kan worden toegewezen aan het land waar die ingeschakelde ondernemer is gevestigd, vindt heffing niet plaats in het land van verbruik en besteding, zal dit misbruik in de hand werken en er tevens toe leiden dat soortgelijke diensten verschillend worden belast. Ondernemers die hun diensten aanbieden en uitvoeren in hetzelfde land worden verschillend belast doordat in het ene geval formeel een contract gesloten wordt met een entiteit in een ander land, terwijl het aanbieden en uitvoeren van de diensten op dezelfde wijze geschiedt. Van een vaste inrichting van de opdrachtgever in het land van de ingehuurde ondernemer kan mijns inziens dan worden gesproken indien aan vier voorwaarden wordt voldaan:

De werkzaamheden die de ingeschakelde ondernemer verricht, hoeven niet beperkt te zijn tot één of enkele opdrachtgevers. Zo kunnen verschillende ondernemers in het land van de ingeschakelde ondernemer een vaste inrichting hebben, indien aan de vier hiervoor genoemde voorwaarden is voldaan.