NJB 2015/1807:Bij de functie van de provinciale verordening als bedoeld in art. 4.1 Wro past niet dat het college van gedeputeerde staten zonder specifieke delegatiegrondslag met een beroep op provinciale belangen in een bepaald geval afwijkt van de bepalingen van de verordening door de gemeenteraad bij proactieve aanwijzing ertoe te verplichten een bestemmingsplan vast te stellen in afwijking van die verordening