Douanewaarde in een globaliserende wereld (FM nr. 164) 2021/12.1.1:12.1.1 Doel en onderzoeksvraag

Douanewaarde in een globaliserende wereld (FM nr. 164) 2021/12.1.1

12.1.1 Doel en onderzoeksvraag

Documentgegevens:

M.L. Schippers, datum 01-01-2021

Datum: 01-01-2021
Auteur: M.L. Schippers
JCDI: JCDI:ADS258548:1
Vakgebied(en): Omzetbelasting / Algemeen
Accijns en verbruiksbelastingen / Algemeen
Douane (V)

Het doel van dit onderzoek is tweeledig. Enerzijds is het onderzoek erop gericht om in kaart te brengen hoe de douanewaardebepalingen in het huidige tijdsgewricht toepassing vinden. Anderzijds is onderzocht hoe de toepassing van de douanewaardebepalingen zich verhoudt met de uitgangspunten van het toetsingskader om vanuit daar aanbevelingen te kunnen formuleren. De onderzoeksvraag die is geformuleerd tegen de achtergrond van deze doelstellingen, is als volgt:

“In hoeverre kan de transactiewaarde van goederen, waarvan de waarde moet worden bepaald op het moment dat zij ten invoer worden aangegeven in de Europese Unie, in het huidige tijdsgewricht worden bepaald gelet op de doelstelling die aan het stelsel ter bepaling van de douanewaarde ten grondslag ligt?”

Om voornoemde onderzoeksvraag te kunnen beantwoorden zijn de volgende deelvragen geformuleerd waarbij de deelvragen 4 tot en met 7 betrekking hebben op het toetsingskader:

Deel I Introductie tot de douanewaarde (onderdeel 12.1.2)

1.: Wat is de betekenis en de plaats van het begrip (douane)waarde in het douanerecht (onderdeel 12.1.2.2)?
2.: Hoe heeft de douanewaardewetgeving zich op Europees en breder internationaal niveau ontwikkeld sinds de Tweede Wereldoorlog (onderdelen 12.1.2.2 en 12.1.2.3)?
3.: Wat is de verdeling van de competentie tot het vormgeven van bepalingen tot vaststelling van de douanewaarde in het acquis communautair en in welke mate spelen internationale invloeden daarbij een rol (onderdeel 12.1.2.2)?
4.: Wat wordt bedoeld met de elementen ‘rechtvaardig’, ‘éénvormig’ en ‘neutraal’ zoals vastgelegd in de preambule van de CVA (onderdeel 12.1.2.3)?
5.: Wat wordt bedoeld met ‘eenvoudige en billijke, met de handelspraktijk verenigbare grondslagen’ (onderdeel 12.1.2.3)?
6.: Hoe wordt voorkomen dat de douanewaardebepalingen worden gebruikt voor het bestrijden van dumping (onderdeel 12.1.2.3)?

Deel II Waarderingsmethoden onder het Douane Wetboek van de Unie (onderdeel 12.1.3)

7.: Hoe wordt bereikt dat voor de vaststelling van de douanewaarde zoveel mogelijk aansluiting wordt gezocht bij de transactiewaarde (onderdeel 12.1.3.2)?
8.: Op welke wijze zijn de bepalingen van de CVA ingebed in het Douane Wetboek van de Unie (onderdeel 12.1.3.3)?
9.: In hoeverre wordt de draagwijdte van de bepalingen in het Douane Wetboek van de Unie bepaald door arresten van het Hof van Justitie gewezen onder de voorgangers van het Douane Wetboek van de Unie (12.1.3.4)?
10.: Op welke wijze wordt de douanewaarde bepaald als de transactiewaarde van de ingevoerde goederen geen toepassing vindt (12.1.3.5)?

Deel III De vaststelling van de douanewaarde in een globaliserende wereld (onderdeel 12.1.4)

11.: Op welke wijze zou de transactiewaarde bepaald moeten worden bij opeenvolgende verkopen (12.1.4.2)?
12.: In hoeverre en op welke wijze kan de transactiewaarde worden toegepast bij een verkoop voor uitvoer tussen verbonden personen in de Europese Unie (onderdeel 12.1.4.3)?
13.: Op welke wijze moeten de voorwaarden voor het in aanmerking nemen van de elementen van de transactiewaarde worden geïnterpreteerd, zodat de transactiewaarde overeenkomt met de werkelijk betaalde of te betalen prijs van de goederen op het moment dat deze ten invoer worden aangegeven (onderdeel 12.1.4.4)?

Voor de beantwoording is onderzoek gedaan naar de totstandkoming van de douanewaardebepalingen in een internationale context en de wijze waarop de douanewaardebepalingen zijn ingebed in het acquis communautair. Hierna wordt per deel van het onderzoek ingegaan op de deelvragen die in dat onderdeel aan bod zijn geweest (zie verwijzingen hierboven). In onderdeel 12.1.5 volgt een integrale reflectie op de onderzoeksvraag. De aanbevelingen komen aan bod in onderdeel 12.2.