Aanhef

In de communautaire bepalingen betreffende de veterinairrechtelijke voorschriften voor de invoer uit derde landen van levende dieren, vers vlees en vleesproducten, is in het algemeen bepaald

Om de communautaire regelgeving gemakkelijker te kunnen aanpassen in verband met wijzigingen inzake de veterinairrechtelijke situatie in een derde land, moeten alle invoervoorschriften, met name de lijst van derde landen en de modelcertificaten voor de invoer in de Gemeenschap van alle Artiodactyla en Proboscidea, alsmede vers vlees van deze dieren en van paardachtigen, in één enkel wetsbesluit worden vastgesteld.

Bij Beschikking 79/542/EEG van de Raad 15. is een lijst vastgesteld van derde landen waaruit de lidstaten de invoer van runderen, varkens, paardachtigen, schapen en geiten, vers vlees en vleesproducten toestaan, overeenkomstig artikel 3 van Richtlijn 72/462/EEG. Deze beschikking is altijd al de belangrijkste referentie geweest voor de vaststelling van communautaire procedures met het oog op het toestaan van de uitvoer uit derde landen van een hele reeks dieren en dierlijke producten; voor vers vlees, met inbegrip van gehakt vlees, zijn deze bepalingen vervangen door Richtlijn 2002/99/EG van de Raad; derhalve moet Beschikking 79/542/EEG worden bijgewerkt met het oog op de huidige consolidering.

In artikel 12 van Richtlijn 90/426/EEG van de Raad van 26 juni 1990 tot vaststelling van veterinairrechtelijke voorschriften voor het verkeer van paardachtigen en de invoer van paardachtigen uit derde landen 16. is bepaald dat de invoer van paardachtigen alleen is toegestaan uit derde landen of delen van derde landen die voorkomen op een lijst welke moet worden opgenomen in een speciale kolom die in de overeenkomstig artikel 3 van Richtlijn 72/462/EEG opgestelde lijst moet worden ingevoegd. De lijsten van derde landen die paardachtigen naar de Gemeenschap mogen uitvoeren, zijn evenwel vastgesteld in de op grond van Richtlijn 90/426/EEG vastgestelde beschikkingen van de Commissie inzake gezondheidsvoorschriften voor de invoer van paardachtigen.

De bepalingen die betrekking hebben op de veterinairrechtelijke voorschriften voor de invoer van levende dieren op grond van Richtlijn 72/462/EEG, met name artikel 3 inzake een lijst van derde landen die levende dieren mogen uitvoeren, worden vervangen door een richtlijn van de Raad tot vaststelling van veterinairrechtelijke voorschriften voor de invoer in de Gemeenschap van bepaalde levende dieren en tot wijziging van de Richtlijnen 72/462/EEG, 90/426/EEG, 92/65/EEG en 97/78/EG17.. In dit verband zal artikel 12 van Richtlijn 90/426/EEG worden aangepast om daarin te bepalen dat de beginselen voor het opstellen van een specifieke lijst van derde landen die gemachtigd zijn gebruik te maken van de specifieke modellen van de gezondheidscertificaten voor de uitvoer van paardachtigen naar de Gemeenschap, worden gewijzigd. Bovendien zal deze richtlijn specifieke voorschriften bevatten voor dieren die in de Gemeenschap worden ingevoerd in het kader van bepaalde niet-commerciële transacties.

Om bovenstaande redenen en gelet op het specifieke karakter van de handel in dieren die in het kader van niet-commerciële transacties worden ingevoerd, moeten paardachtigen, evenals dieren die bestemd zijn voor shows, voor tentoonstellingen, voor wetenschappelijke doeleinden, inclusief instandhouding en proeven, en voor circussen, buiten de werkingssfeer van Beschikking 79/542/EEG worden gehouden.

Wat de invoer van vleesproducten op basis van de Richtlijnen 72/462/EEG, 77/99/EEG en 92/118/EEG betreft, zijn bij Beschikking 97/221/EG 18. en Beschikking 97/222/EG 19. van de Commissie de veterinairrechtelijke voorschriften en het model van de veterinaire certificaten, respectievelijk de lijst van derde landen waaruit de lidstaten de invoer toestaan van vleesproducten, afkomstig van een hele reeks dieren, vastgesteld. De twee beschikkingen voorzien reeds in geharmoniseerde bepalingen betreffende de veterinairrechtelijke voorschriften voor de invoer van vleesproducten uit derde landen. Om duplicatie van lijsten van derde landen die deze producten mogen uitvoeren, te voorkomen, moeten vleesproducten derhalve buiten de werkingssfeer van Beschikking 79/542/EEG worden geplaatst.

Met betrekking tot de inrichtingen waar levende dieren op regelmatige basis worden gehouden of gefokt, is in Richtlijn 72/462/EEG een definitie gegeven van ‘een bedrijf’ voor als huisdier gehouden runderen, schapen, geiten en varkens, en in Richtlijn 92/65/EEG een definitie van ‘een erkende instelling, een erkend instituut of een erkend centrum’ voor andere diersoorten. Met het oog op harmonisatie en vereenvoudiging van de terminologie die in het kader van deze beschikking wordt gebruikt, is het dienstig één enkele definitie vast te stellen voor alle bedrijven waar normaliter Artiodactyla en Proboscidea worden gehouden of gefokt.

Bij Beschikking 2000/572/EG van de Commissie 20. zijn veterinairrechtelijke voorschriften, gezondheidsvoorschriften en voorschriften inzake veterinaire certificering vastgesteld voor de invoer van gehakt vlees en van vleesbereidingen. Diepgevroren gehakt vlees mag alleen worden vervaardigd met vlees van als huisdier gehouden runderen, schapen, geiten en varkens, en met betrekking tot dierziekten en veterinairrechtelijke voorschriften gelden dezelfde bepalingen als voor vers vlees van die dieren. Vleesbereidingen kunnen evenwel ook vlees bevatten van andere dieren dan zoogdieren. Beschikking 2000/572/EG dient derhalve niet meer van toepassing te zijn op gehakt vlees van als huisdier gehouden evenhoevigen, aangezien dat vlees beter kan worden opgenomen in de werkingssfeer van Beschikking 79/542/EEG, terwijl de voorschriften voor de invoer van vleesbereidingen in een aparte beschikking worden vastgelegd.

Bij Beschikking 2000/585/EG van de Commissie 21. zijn de veterinairrechtelijke voorschriften, de gezondheidsvoorschriften en de voorschriften inzake veterinaire certificering vastgesteld voor de invoer van vlees van vrij wild, vlees van gekweekt wild en konijnenvlees uit derde landen die zijn opgenomen in de bij die beschikking vastgestelde lijst. Voor vlees van gekweekt of vrij evenhoevig wild en van paardachtigen gelden met betrekking tot dierziekten en veterinairrechtelijke voorschriften dezelfde bepalingen als voor vers vlees van als huisdier gehouden runderen, varkens, paardachtigen, schapen en geiten. Beschikking 2000/585/EG hoeft bijgevolg geen voorschriften meer te bevatten voor de invoer van vlees van gekweekt en vrij evenhoevig wild en vlees van paardachtigen, aangezien die voorschriften moeten worden opgenomen in Beschikking 79/542/EEG overeenkomstig Richtlijn 2002/99/EG.

Beschikking 84/390/EEG van de Commissie 22. is vastgesteld op grond van Richtlijn 72/462/EEG en bevat bepalingen inzake de erkenning van grensinspectieposten voor de invoer van levende runderen en varkens en van vers vlees daarvan. Sedert de inwerkingtreding van de Richtlijnen 90/675/EEG 23. en 91/496/EEG van de Raad en de beschikkingen van de Commissie ter uitvoering daarvan, zijn de bepalingen van Beschikking 84/390/EEG niet langer van toepassing, en de beschikking moet derhalve worden ingetrokken.

Bij Beschikking 91/189/EEG van de Commissie 24. zijn de voorschriften vastgesteld voor de standaardisatie van materialen en methoden voor de veterinaire tests, alsmede de voorwaarden voor de erkenning van de markten in het kader van de invoer van als huisdier gehouden runderen en varkens uit derde landen. De bepalingen inzake de erkenning van markten voor de handel in dieren die bestemd zijn voor uitvoer naar de Europese Gemeenschap, zijn niet langer van toepassing. Deze beschikking moet derhalve worden ingetrokken en de bepalingen betreffende de voorschriften voor de standaardisatie van materialen en methoden voor de veterinaire tests moeten worden opgenomen in Beschikking 79/542/EEG.

De Beschikkingen 93/198/EG 25. en 97/232/EG 26. van de Commissie betreffen de vaststelling van veterinairrechtelijke voorschriften en voorschriften inzake veterinaire certificering voor de invoer van schapen en geiten uit derde landen, respectievelijk de vaststelling van de lijsten van derde landen waaruit de lidstaten de invoer van schapen en geiten toestaan. Bij Beschikking 2002/199/EG van de Commissie 27. zijn veterinairrechtelijke voorschriften en voorschriften inzake veterinaire certificering vastgesteld voor de invoer van levende runderen en varkens uit bepaalde derde landen, alsmede de lijst van derde landen waaruit de lidstaten de invoer van levende runderen en varkens toestaan. Met betrekking tot evenhoevige dieren die onder de werkingssfeer vallen van Richtlijn 92/65/EEG, moeten de gezondheidsvoorschriften, de veterinaire certificering en de lijst van derde landen die deze dieren naar de Gemeenschap mogen uitvoeren, op communautair niveau worden geharmoniseerd. Voor al deze dieren gelden dezelfde bepalingen met betrekking tot dierziekten en veterinairrechtelijke voorschriften. Bijgevolg moeten de Beschikkingen 93/198/EG, 97/232/EG en 2002/199/EG worden ingetrokken en moeten de bepalingen daarvan worden opgenomen in Beschikking 79/542/EEG. Bovendien moeten specifieke voorschriften worden vastgesteld om erop toe te zien dat dieren die uit een derde land naar de Gemeenschap worden geëxporteerd, tijdens het vervoer hun gezondheidsstatus behouden.

Bij Beschikking 93/52/EEG van de Commissie 28. wordt geconstateerd dat bepaalde lidstaten of gebieden aan de voorwaarden voldoen om te worden erkend als officieel brucellosevrij (Br. melitensis); op grond daarvan mogen die lidstaten aanvullende garanties eisen, die in het certificaat moeten worden gegeven.

De Beschikkingen 80/801/EEG 29., 80/804/EEG 30., 81/526/EEG 31., 81/887/EEG 32., 82/414/EEG 33., 82/426/EEG 34., 83/84/EEG 35., 83/380/EEG 36., 84/292/EEG 37., 84/294/EEG 38., 86/63/EEG 39., 86/72/EEG 40., 86/117/EEG 41., 86/463/EEG 42., 89/197/EEG 43., 89/221/EEG 44., 90/445/EEG 45., 91/73/EEG 46., 91/445/EEG 47., 91/446/EEG 48., 92/280/EEG 49., 93/402/EG 50., 98/371/EG 51., 98/625/EG 52., 1999/283/EG 53. en 2001/745/EG 54. van de Commissie voorzien in veterinairrechtelijke voorschriften en veterinaire certificering voor de invoer van vers vlees van als huisdier gehouden runderen, schapen, geiten, varkens en paardachtigen uit verschillende derde landen. Bijgevolg moeten deze beschikkingen worden ingetrokken en moeten de bepalingen worden opgenomen in Beschikking 79/542/EEG.

Het Internationaal Bureau voor Besmettelijke Veeziekten (OIE) en de Codex Alimentarius hebben richtsnoeren vastgesteld betreffende de principes die in acht moeten worden genomen door de certificerende dierenartsen. In die principes staat dat de certificerende dierenarts alleen die dingen mag certificeren die hij op het moment waarop hij het certificaat ondertekent, persoonlijk weet, of die zijn vastgelegd in een aparte verklaring van een ambtenaar van een andere bevoegde autoriteit. Bovendien is in Richtlijn 96/93/EG van de Raad 55. bepaald aan welke normen moet worden voldaan om geldig te kunnen certificeren en om fraude te voorkomen. Daarom moet erop worden toegezien dat de voorschriften en principes die worden gevolgd door certificerende ambtenaren in derde landen, garanties bieden die evenwaardig zijn aan die welke zijn vastgelegd in Richtlijn 96/93/EG en dat de modellen van het gezondheidscertificaat die zijn vastgesteld in Beschikking 79/542/EEG, uitsluitend gegevens bevatten die op het moment waarop het certificaat wordt afgegeven, aan de hand van documenten kunnen worden gestaafd.

Ter informatie van de certificerende dierenarts, de importeurs en de bevoegde autoriteiten in de lidstaat waar de certificaten worden overgelegd, moeten aanvullende gegevens worden vermeld in de opmerkingen betreffende de geldigheidsduur van het certificaat, de datum waarop het is ingevuld en de werkingssfeer ervan. Om dezelfde redenen moet elk modelcertificaat vergezeld gaan van toelichtingen inzake bepaalde definities, inzake aanvullende garanties onder specifieke omstandigheden en inzake de gezondheidseisen voor bedrijven, gebouwen en dieren.

De Verenigde Naties hebben richtsnoeren opgesteld betreffende het gebruik van een gemeenschappelijk kader en een gemeenschappelijke lay-out voor het opstellen van handelsdocumenten. Dankzij de inspanningen van diverse internationale organisaties die zich toeleggen op de vereenvoudiging van de procedures in het internationale handelsverkeer, zijn nieuwe principes en voorschriften vastgesteld voor het afgeven van certificaten in het kader van internationale transacties. Met betrekking tot certificeringsprocedures hebben het Internationaal Bureau voor Besmettelijke Veeziekten (OIE) en de Codex Alimentarius richtsnoeren vastgesteld betreffende het gebruik van elektronische certificering.

Met het oog op de harmonisatie van de lay-out van veterinaire certificaten die moeten worden opgesteld en afgegeven door de officiële dierenarts van het land van uitvoer, en om het elektronisch doorsturen van certificaten te vergemakkelijken, moeten de bij Beschikking 79/542/EEG vastgestelde modellen voor de veterinaire certificaten, evenals de opmerkingen die betrekking hebben op het opstellen van de certificaten in het land van uitvoer, een daarop afgestelde vorm hebben.

In bijlage A bij Richtlijn 72/462/EEG van de Raad is een model vastgesteld voor het gezondheidscertificaat voor de invoer uit derde landen van vers vlees van als huisdier gehouden runderen, schapen, geiten, varkens en paardachtigen, bestemd voor menselijke consumptie. Voor vlees van gekweekt en vrij wild zijn de voorschriften inzake de verklaringen betreffende de diergezondheid, de volksgezondheid en het welzijn van de dieren bij Beschikking 2000/585/EG verwerkt in de modelcertificaten voor elke categorie vlees. Nieuwe maatregelen van de Gemeenschap worden vastgesteld met betrekking tot het dierenwelzijn en de volksgezondheid, voorzover die betrekking hebben op de invoer van levende dieren en vers vlees daarvan.

Om de invoervoorschriften te harmoniseren, de transparantie van de communautaire voorschriften te garanderen en de regelgevingsprocedure voor het bijwerken van de communautaire regelgeving te vereenvoudigen, moeten in alle modellen van de gezondheidscertificaten die zijn vastgesteld bij Beschikking 79/542/EEG, de desbetreffende eisen worden opgenomen die noodzakelijk zijn voor de uitvoer naar de Gemeenschap van elke categorie dieren of vlees. Andere gezondheidsvoorschriften van een meer algemene strekking die op communautair niveau zijn vastgesteld, zijn evenwel nog steeds belangrijk om te bepalen of invoer in de Gemeenschap van de betrokken goederen uiteindelijk wordt toegestaan. Deze voorschriften zijn vastgesteld in Richtlijn 96/23/EG van de Raad van 29 april 1996 inzake controlemaatregelen ten aanzien van bepaalde stoffen en residuen daarvan in levende dieren en in producten daarvan 56., en in Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2002 tot vaststelling van de algemene beginselen en voorschriften van de levensmiddelenwetgeving, tot oprichting van een Europese Autoriteit voor voedselveiligheid en tot vaststelling van procedures voor voedselveiligheidsaangelegenheden 57.. Zij kunnen ook voortvloeien uit de vrijwaringsmaatregelen die zijn vastgesteld in de Richtlijnen 91/496/EEG en 97/78/EG.

Voor douanedoeleinden en voor statistisch gebruik geldt in heel de wereld een nomenclatuur waarbij levende dieren, vlees daarvan en andere daarvan afgeleide producten worden ingedeeld in verschillende categorieën met gebruikmaking van specifieke codes en definities. Wanneer dergelijke goederen door de invoerders worden aangegeven bij de douaneautoriteit, moet rekening worden gehouden met deze categorieën dieren en producten. De Richtlijnen 91/496/EEG en 97/78/EG met betrekking tot de veterinaire controles aan de grenzen van de Gemeenschap, vereisen een nauwe samenwerking tussen de grensinspectiepost en het douanekantoor waar dieren en producten van dierlijke oorsprong van buiten de Gemeenschap toekomen.

Om de invoerprocedures aan de grenzen van de Gemeenschap te harmoniseren en te vergemakkelijken, is het passend dat elke zending die voor invoer wordt aangeboden, vergezeld gaat van het vereiste veterinaire certificaat.

Aangezien bovendien uit Australië alleen de invoer van levend pluimvee en van vers vlees van pluimvee, en met name van loopvogels en van vlees van loopvogels, is toegestaan op voorwaarde dat specifieke testvoorschriften in acht worden genomen in verband met het gebruik van vaccin tegen Newcastle disease dat niet voldoet aan de regelgeving van de EG, moet de invoer van vlees van vrij en gekweekt wild worden geschorst totdat de situatie voor de betrokken categorieën vogels beter kan worden geëvalueerd.

Beschikking 79/542/EEG van de Raad en Beschikking 2000/585/EG van de Commissie worden dienovereenkomstig gewijzigd.

In de communautaire voorschriften voor de invoer van bepaalde producten van dierlijke oorsprong wordt verwezen naar de lijst van derde landen die is vastgesteld in de bijlage bij Beschikking 79/542/EEG. Nadat Beschikking 79/542/EEG is gewijzigd, moeten die verwijzingen worden gelezen als verwijzingen naar de lijst van derde landen of delen daarvan die is opgenomen in deel 1 van bijlage II bij de gewijzigde Beschikking 79/542/EEG.

Op grond van Richtlijn 72/462/EEG zijn de Beschikkingen 89/18/EEG 58., 92/183/EEG 59.en 92/187/EEG van de Commissie 60. vastgesteld met het oog op de harmonisatie van de veterinairrechtelijke voorschriften, de veterinaire certificering en de voorschriften voor de invoer uit derde landen van grondstoffen voor de verwerkende industrie en van vers vlees van als huisdier gehouden runderen, schapen, geiten, varkens en paardachtigen voor ander gebruik dan voor menselijke consumptie. Voorts zijn in de in overweging 14 genoemde beschikkingen van de Commissie, die bij dit besluit worden ingetrokken, bepalingen vastgesteld betreffende veterinairrechtelijke voorschriften en certificering voor de invoer van dat verse vlees wanneer het bestemd is voor de vervaardiging van voeder voor gezelschapsdieren. Bij Verordening (EG) nr. 1774/2002 van het Europees Parlement en de Raad 61. zijn gezondheidsvoorschriften vastgesteld voor niet voor menselijke consumptie bestemde dierlijke bijproducten, waaronder die grondstoffen. De certificeringsvoorschriften moeten worden herzien en toegepast tegen 1 mei 2004, datum waarop Verordening (EG) nr. 1774/2002 onverkort van toepassing wordt. Ondertussen blijven de veterinairrechtelijke voorschriften en de modelcertificaten die zijn vastgesteld in bovengenoemde beschikkingen voor deze producten van toepassing, doordat wordt voorzien in een overgangsperiode waarin de oude modelcertificaten nog mogen worden gebruikt.

De in deze beschikking vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid,