9.7.4 Verschil in fiscale behandeling van rsl in de anbi-regeling en rechtvaardiging

Deelvragen: Is er in de anbi-regeling een verschil in de fiscale behandeling van religie, spiritualiteit en levensbeschouwing op de onderzochte drie niveaus: (a) anbi’s versus rsli’s; (b) rsli’s onderling; en (c) religieuze instellingen onderling, spirituele instellingen onderling en levensbeschouwelijke instellingen onderling? Zo ja, is dat verschil gerechtvaardigd?

Op verschillende terreinen heb ik geconstateerd dat er verschil in fiscale behandeling bestaat op een of meer van de drie niveaus. Dit verschil spitst zich voornamelijk toe op de rechtsvorm kerkgenootschap, waaraan de (fiscale) wetgever extra faciliteiten toekent of anderszins tegemoetkomt. Mijn toetsingskader laat zien dat voor dat verschil op drie uitzonderingen na geen objectieve en redelijke rechtvaardigingsgrond bestaat. Een uitzondering betrof het ontbreken van een RSIN als reden voor de uitstelregeling publicatieplicht van kerkgenootschappen, zij het dat ik de uitstelperiode van twee jaar te ruim vind.

Wat betreft het sluiten van een convenant met de Belastingdienst bestaat er een rechtvaardiging mits alle rsli’s op basis van de fundamentele beginselen dezelfde mogelijkheden hebben om onder dezelfde voorwaarden een eigen convenant met de Belastingdienst te sluiten.

Op grond van de fundamentele beginselen zie ik een mogelijke rechtvaardiging voor het verschil in de publicatieplicht van financiële gegevens tussen rsli’s en overige anbi’s. Dit is omdat een volledige publicatieplicht van financiële gegevens voor kerkgenootschappen die een anbi-status wensen, kan ingrijpen in hun door deze fundamentele beginselen beschermde inrichtingsvrijheid, zoals vastgelegd in artikel 2:2 BW. Aan de andere kant dient een volledige publicatieplicht van rsli’s met inbegrip van kerkgenootschappen het publieksbelang.