29 Omstandigheden van het geval

Het beeld dat ontstaat is dat het bij de toetsing in het kader van misbruik van bevoegdheid gaat om de omstandigheden van het geval. Het criterium dat aangelegd wordt is zelden een centrale overweging. Ieder misbruikgeval wordt gekleurd door de omstandigheden waaronder misbruik aan de orde is. Die omstandigheden zijn op hun beurt vaak beslissend voor de keuze van het toe te passen criterium. Daaraan draagt ook de openheid van deze criteria bij en de ruimte die de wet biedt om een op de specifieke omstandigheden van het geval toegesneden beslissing te geven.1 Bij misbruik van bevoegdheid staan de belangen van de betrokken wederpartij centraal en naar mijn idee minder het algemeen belang. Een handeling wordt nog wel eens als misbruik aangemerkt wegens strijd met het ‘algemeen belang’. De rechtspraak laat echter zien dat het niet zozeer gaat om strijd met het algemeen belang, maar om strijd met de (gerechtvaardigde) belangen van de betrokken wederpartij. Het is de wederpartij die over het algemeen het nadeel van een chicaneuze handeling zal ondervinden. Om die reden is het ook gerechtvaardigd dat de belangen van de betrokken wederpartij centraal staan in het beoordelen van een beroep op misbruik van bevoegdheid. Weliswaar wordt van algemeen belang gesproken, maar in wezen wordt daarmee het particuliere belang bedoeld.