RvS, 10-10-2012, nr. 201205774/2/A3.

Bij besluit van 1 november 2010 heeft de raad de Algemene plaatselijke verordening 2008 van de gemeente Zederik gewijzigd vastgesteld (hierna: de APV).

Bij besluit van 11 april 2011 heeft de raad het door [appellante] daartegen gemaakte bezwaar ongegrond verklaard.

Bij uitspraak van 27 april 2012, verzonden op dezelfde dag, heeft de rechtbank het door [appellante] daartegen ingestelde beroep ongegrond verklaard.

Tegen deze uitspraak heeft [appellante] bij brief, bij de Raad van State ingekomen op 7 juni 2012, hoger beroep ingesteld.

De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.

Ingevolge artikel 1:3 van de Awb wordt onder besluit verstaan: een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling.

Ingevolge artikel 8:1, eerste lid, van de Awb kan een belanghebbende tegen een besluit beroep instellen bij de rechtbank.

Ingevolge artikel 8:2, onder a, van de Awb kan geen beroep worden ingesteld tegen een besluit, inhoudende een algemeen verbindend voorschrift of een beleidsregel.

Ingevolge artikel 7:1, eerste lid, van de Awb, voor zover hier van belang, dient degene aan wie het recht is toegekend beroep bij een administratieve rechter in te stellen, alvorens beroep in te stellen bezwaar te maken.

De rechtbank heeft geoordeeld dat de raad zich terecht op het standpunt heeft gesteld dat de APV algemeen verbindende voorschriften bevat en dat ingevolge artikel 7:1, eerste lid, van de Awb, gelezen in samenhang met artikel 8:2, aanhef en onder a, van deze wet, hiertegen geen bezwaar kan worden gemaakt.

[appellante] betoogt in hoger beroep dat de rechtbank ten onrechte een uitspraak heeft gedaan in het voordeel van de raad, terwijl de raad niet ter zitting was vertegenwoordigd en dus niet is gehoord. Voorts kan zij zich, kort weergegeven, niet verenigen met het bestreden besluit.

De Afdeling is met de rechtbank van oordeel dat de APV algemeen verbindende voorschriften bevat en hier ingevolge artikel 7:1, eerste lid, van de Awb, gelezen in samenhang met artikel 8:2, aanhef en onder a, van deze wet, geen bezwaar of beroep tegen open staat.

De rechtbank heeft gelet hierop met juistheid overwogen dat het college de bezwaren van [appellante] terecht niet-ontvankelijk heeft verklaard. Onder deze omstandigheden kon de rechtbank niet toekomen aan de behandeling van de inhoudelijke bezwaren van [appellante].

Het hoger beroep is kennelijk ongegrond. De aangevallen uitspraak dient te worden bevestigd.

Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.

De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State

Recht doende in naam der Koningin:

bevestigt de aangevallen uitspraak.

Aldus vastgesteld door mr. C.H.M. van Altena, lid van de enkelvoudige kamer, in tegenwoordigheid van mr. C. Sparreboom, ambtenaar van staat.

w.g. Van Altena lid van de enkelvoudige kamer

w.g. Sparreboom ambtenaar van staat

Uitgesproken in het openbaar op 10 oktober 2012

Tegen deze uitspraak kan verzet worden gedaan bij de Afdeling (artikel 8:55 van de Awb).

Voor eensluidend afschrift,

de secretaris van de Raad van State,

mr. H.H.C. Visser