Het beheerplan voor Natura 2000-gebieden (SteR nr. 17) 2014/1.2:1.2 AFBAKENING VAN HET ONDERZOEK

Het beheerplan voor Natura 2000-gebieden (SteR nr. 17) 2014/1.2

1.2 AFBAKENING VAN HET ONDERZOEK

Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.

Dit onderzoek richt zich op het beheerplan en de mogelijkheden om dit plan te gebruiken voor de normering van activiteiten in Natura 2000-gebieden. Onder een beheerplan wordt verstaan:

Het publiekrechtelijke instrument in de Natuurbeschermingswet 1998 dat is bedoeld voor de bescherming van kwalificerende habitats en soorten in de Nederlandse Natura 2000-gebieden.

Uit de bovenstaande definitie volgt dat het onderzoek zich beperkt tot het instrument ‘beheerplan’ in de Natuurbeschermingswet 1998. Dit is van belang omdat in de praktijk ook andere beheerplannen bestaan. In de eerste plaats kan hierbij worden gedacht aan (operationele) plannen die particuliere natuurbeschermingsorganisaties gebruiken voor het beheer van natuurgebieden. In de tweede plaats is de rechtsfiguur beheerplan ook te vinden in andere publiekrechtelijke wetten en regels. Dit is bijvoorbeeld het geval in de Waterwet (hierna: Ww).1

In het kader van dit onderzoek wordt incidenteel aandacht besteed aan het privaatrecht. De reden hiervoor is dat de belangrijkste instrumenten voor de bescherming van natuurgebieden of gebieden met natuurwaarden zijn te vinden in het publiekrecht.2 Dit betekent niet dat het privaatrecht ongeschikt is om natuurwaarden te beschermen. In dat verband kan bijvoorbeeld worden gewezen op de mogelijkheden van eigendomsoverdracht (aan- en verkoop natuurgebieden) en pachtovereenkomsten (bescherming van bepaalde flora en fauna).3 Dit onderzoek is juridisch van aard. Dat betekent dat de (on)mogelijkheden van het beheerplan vanuit een juridisch perspectief worden geanalyseerd. Dit betekent onder meer dat de politieke, beleidsmatige of ecologische aspecten van het beheerplan buiten beschouwing blijven. Toch spelen niet-juridische aspecten wel een rol bij de uitvoering van het onderzoek. Niet-juridische informatie is gebruikt om juridische termen te verklaren en de toepassingsmogelijkheden van het beheerplan te analyseren. Daarnaast kan niet-juridische informatie worden gebruikt om de effectiviteit van juridische instrumenten te meten. Met het oog op dat doel is met enige regelmaat gebruik gemaakt van beleids(documenten) van de (rijks)overheid4 en onderzoeksrapporten van Alterra/WUR, SOVON en het Planbureau voor de Leefomgeving.5

Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.