Einde inhoudsopgave
Bundeling van omgevingsrecht (R&P nr. SB5) 2012/4.4.2
4.4.2 Opgeheven wetssystematische tekorten
Mr. J.H.G. van den Broek, datum 01-12-2012
- Datum
01-12-2012
- Auteur
Mr. J.H.G. van den Broek
- JCDI
JCDI:ADS357408:1
- Vakgebied(en)
Ruimtelijk bestuursrecht (V)
Milieurecht (V)
Omgevingsrecht (V)
Voetnoten
Voetnoten
Zie par. 4.3.
Aanvankelijk was het de bedoeling dat de Wabo alleen betrekking zou hebben op het overhevelen van de toestemmingsstelsels van de diverse wetten en deze wetten voor het overige volledig intact zou laten. Aangezien de bepalingen omtrent de handhaving van de omgevingsvergunning zozeer samenhangen met de bepalingen van het vergunningstelsel in de Wabo zijn deze bepalingen echter eveneens opgenomen in de Wabo (Kamerstukken II 2006/07, 30 844, nr. 3, p. 12). Zie ook par. 4.3.3.3.
Kamerstukken 2006/07, 30 844, nr. 3, p. 17-18.
Het gaat om de aanlegvergunning (art. 3.3 onder a), de sloopvergunning (art. 3.3 onder b), de binnenplanse ontheffing (art. 3.6 lid 1 onder c), het projectbesluit (art. 3.8b lid 1), de tijdelijke ontheffing van het bestemmingsplan (art. 3.15 lid 1), de ontheffing van het bestemmingsplan in bij algemene maatregel van bestuur aangegeven gevallen (art. 3.16 lid 1), de ontheffing binnen de beheersverordening (art. 3.29 lid 4) en de buitenwerkingstelling van de beheersverordening voor een project (art. 3.31 lid 1).
Het gaat om de milieuvergunning (artikel 8.1 lid 1) en de meldingsplicht veranderen van de inrichting of van de werking daarvan (art. 8.19 lid 2).
Het gaat om de monumentenvergunning (art. 11 lid 2) en de sloopvergunning in beschermd stads- of dorpsgezicht (art. 37 lid 1).
Het gaat om de mijnbouwmilieuvergunning (art. 40).
Het gaat om de gebruiksvergunning (par. 2.11). Het Besluit brandveilig gebruik bouwwerken(Stb. 2008, 327 en 373) is op 1 april 2012 ingetrokken als gevolg van het Bouwbesluit 2012(Stb. 2011,
en 2012, 125).
Art. 9.10 onder K Invoeringswet Wabo(Stb. 2010, 142 en 231).
Art. 9.15 onder W Invoeringswet Wabo(Stb. 2010, 142 en 231).
De regering heeft met bundeling door herschikking in de Wabo niet het oogmerk gehad om in dat wetssysteem alle regels van het omgevingsrecht op te nemen die betrekking hebben op een project.1De regering heeft met de Wabo met name een einde willen maken aan de tot 1 oktober 2010 bestaande situatie dat voor een project verschillende toestemmingsbesluiten noodzakelijk waren.2 De regels ten aanzien van die toestemmingsbesluiten stonden tot die datum in verschillende wetssystemen,3 te weten de Wet ruimtelijke ordening,4 de Woningwet,5 de Wet milieubeheer,6 de Monumentenwet 1988,7 de Mijnbouwwet8 en het Besluit brandveilig gebruik bouwwerken.9
De Wabo heeft het wetssystematisch tekort dat niet alle regels in het omgevingsrecht ten aanzien van een project in één wetssysteem waren opgenomen verminderd door het bundelen door herschikking van regels 10in de Wabo die betrekking hebben op toestemmingsbesluiten die nodig zijn voor het mogen uitvoeren van een project. De regels inzake die toestemmingsbesluiten in de wetssystemen waarin zij tot 1 oktober 2010 stonden, zijn daarbij ingetrokken. Zo is hoofdstuk IV Woningwet inzake de bouwvergunning ingetrokken11 en bevat hoofdstuk 8 Wm per 1 oktober geen regels meer inzake de milieuvergunning.12 Hierna zal ik aantonen dat de Wabo bedoeld wetssystematisch tekort weliswaar heeft verminderd, maar nog niet opgeheven.