Aanhef

In deze circulaire adviseer ik u over de verlening van ontheffingen in het kader van de Algemene plaatselijke verordening (Apv) met betrekking tot de geluidhinder veroorzaakt door bouw- en sloopwerkzaamheden1.. Ik verzoek u het geluid van deze werkzaamheden in het vervolg te beoordelen op de wijze die in deze circulaire is beschreven. Met deze circulaire komt de circulaire Bouwlawaai uit 1991 te vervallen.

Bij het toepassen van de nieuwe beoordelingswijze staat het uitgangspunt voorop om bouwen slooplawaai zo veel mogelijk te voorkomen en te beperken. Ik adviseer u dan ook nadrukkelijk om bij het beoordelen van een aanvraag voor bovengenoemde ontheffing na te gaan of kan worden voldaan aan de voorkeurswaarde van 60 dB(A)2.. Onder bepaalde voorwaarden is het acceptabel wanneer u bij de ontheffingverlening gebruik maakt van een waarde tussen de 60 dB(A) en 80 dB(A) op de gevels van woningen en andere geluidsgevoelige gebouwen en op de grens van geluidsgevoelige terreinen als bedoeld in de Wet geluidhinder en het Besluit geluidhinder. Teneinde de kans op ernstige hinder te voorkomen adviseer ik u een maximum aan ‘blootstellingsdagen’ aan te houden. In het vervolg van deze circulaire wordt hierop nader ingegaan.

De beoordelingswijze gaat er in eerste instantie vanuit dat de werkzaamheden in de dagperiode (07.00 uur tot 19.00 uur) en op werkdagen (ma. t/m vr.) plaatsvinden. Voor bepaalde onderdelen van bouwprojecten kan avond- en nachtwerk of werken in het weekend echter niet altijd worden vermeden. Ook bij onderhoudswerkzaamheden aan (spoor)wegen is avond- en/of nachtwerk bijvoorbeeld vaak onvermijdelijk. Bij het verlenen van de ontheffing is het dan van belang partijen te wijzen op aspecten als een zorgvuldige communicatie met omwonenden en het gebruik van stille technieken.

Volledigheidshalve wijs ik u ook op de mogelijkheid om de nieuwe beoordelingswijze uit deze circulaire in de vorm van algemene regels op te nemen in uw Apv of Bouwverordening. Daarmee is voor een ieder vooraf duidelijk welke geluidsnormen op en rond bouw- en sloopplaatsen binnen uw gemeente gelden. Daarbij kan ook worden opgenomen dat geen ontheffing behoeft te worden aangevraagd, indien de verwachting gerechtvaardigd is dat de desbetreffende activiteiten bepaalde grenswaarden (zie bijvoorbeeld paragraaf 2.2) niet zullen overschrijden. Dit heeft ook tot gevolg dat voor de meeste individuele gevallen geen ontheffingen behoeven te worden aangevraagd. Een bijkomend voordeel is dat hiermee een aanzienlijke besparing van administratieve- en bestuurlijke lasten kan worden gerealiseerd.