4.3.3 Invloeden van de Werelddouaneorganisatie

De Europese Unie is de facto lid van de WDO. Het betreft geen volwaardig lidmaatschap zoals bij de WHO, maar in wezen komen de rechten en verplichtingen die de Europese Unie ten opzichte van de WDO houdt overeen met een volwaardig lidmaatschap.1 De Technische commissie douanewaarde van de WDO vaardigt technische instrumenten uit in de vorm van Advisory Opinions, Commentaries, Explanatory notes, Cases Studies en Studies. Hoewel de instrumenten een juridisch niet-bindend rechtskarakter hebben, vormen zij belangrijke richtsnoeren ter verzekering van de uniforme toepassing van de CVA en zij bevatten nuttige gegevens voor de uitlegging daarvan. De instrumenten die door de Technische commissie douanewaarde van de WDO worden uitgevaardigd, hebben elk een eigen karakter. In veel gevallen zal het voor zich spreken welk instrument in een concreet geval het meest passend is om uit te vaardigen, maar er kunnen zich ook situaties voordoen waarbij dit minder voor de hand liggend is. Er zijn tot op heden 43 Advisory Opinions, 25 Commentaries, 6 Explanatory notes, 18 Case Studies en 2 Studies uitgevaardigd. De verschillende type instrumenten worden hierna nader toegelicht.

Een Advisory Opinion beantwoordt een vraag over de toepassing van de CVA op basis van een specifiek aantal werkelijke of theoretische feiten. Het advies kan 1-op-1 worden overgenomen door de betrokken douaneautoriteit indien de feiten in een concrete situatie overeenkomen met de feiten die aan de Advisory Opinion ten grondslag liggen. Indien de werkelijke feiten die aan de douaneautoriteit worden voorgelegd afwijken, kan de Advisory Opinion nog steeds nuttig zijn als zijnde richtlijn bij het vinden van een oplossing. Een Commentary bestaat uit diverse commentaren op een tekstdeel van de CVA en heeft tot doel om dit tekstdeel, al dan niet aan de hand van diverse voorbeelden, te verduidelijken. Met een Explanatory note beantwoordt de Technische commissie douanewaarde van de WDO algemene vragen die voortkomen uit één of meer bepalingen van de CVA, waarbij handelsgebruiken betrokken kunnen worden bij het vinden van een gepaste oplossingsrichting. In een Case Study wordt een complex palet aan feiten uiteengezet gebaseerd op een werkelijke commerciële situatie. Een en ander dient om inzichtelijk te maken hoe één of meer bepalingen van de CVA hierop uitwerken. Een Study is een diepgaande analyse van een voorlegde vraag over de toepassing van de CVA, in het bijzonder in het kader van onderdeel 2b van Bijlage II van de CVA. In dit artikel is vervat dat de Technische commissie douanewaarde van de WDO op daartoe strekkend verzoek de met de CVA verband houdende wettelijke regelingen, procedures en praktijken op het gebied van de waardebepaling moet onderzoeken en verslagen over de resultaten van deze onderzoeken moet voorbereiden.

De instrumenten van de Technische commissie douanewaarde van de WDO zullen in het vervolg van dit onderzoek worden gebruikt bij het duiden van de Unierechtelijke douanewaardebepalingen.