4.6.2 Wetssystematische tekorten

De Wet milieubeheer regelt een aantal algemene onderwerpen op het gebied van de milieuhygiëne, aldus de intitulé van deze wet.1 Met de inwerkingtreding van de Wabo per 1 oktober 2010 is paragraaf 8.1 Wm Inrichtingen vervallen.2

Kern van deze paragraaf was het verbod om zonder milieuvergunning een inrichting op te richten, te veranderen of de werking daarvan te veranderen, of in werking te hebben.3 Het verbod gold voor een inrichting waartoe een gpbv-installatie4 behoort of een in het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer aangewezen inrichting.5Paragraaf 8.1 Wm bevatte onder meer bepalingen inzake het bevoegd gezag ten aanzien van de inrichting,6 de vergunningaanvraag7 en de toetsingscriteria op basis waarvan het bevoegd gezag een aanvraag om milieuvergunning moest beoordelen.8 Per 1 oktober 2010 is voor het oprichten, het veranderen of veranderen van de werking of het in werking hebben van een inrichting niet langer een milieuvergunning vereist, maar een omgevingsvergunning.9 De tot die datum in paragraaf 8.1 Wm opgenomen bepalingen zijn nagenoeg gelijk overgenomen in Wabo, Bor en Mor. Paragraaf 8.1 Wm is dan ook terecht vervallen.

Als gevolg van de bundeling die tot het wetssysteem van de Wabo heeft geleid, is echter wel een wetssystematisch tekort ontstaan in de Wet milieubeheer. In deze laatste wet ontbreken per 1 oktober 2010 immers bepalingen inzake de vergunning voor inrichtingen. Daarbij zij vermeld, dat niet alle regels die betrekking hebben op inrichtingen in de Wabo zijn ondergebracht.10 Zo bevat de Wet milieubeheer onder meer in:

Aldus is als gevolg van de bundeling die heeft geleid tot het wetssysteem van de Wabo een wetssystematisch tekort ontstaan in het wetssysteem van de Wet milieubeheer, aangezien in die wet niet langer alle bepalingen inzake inrichtingen voorkomen.