Einde inhoudsopgave
Verhandelbare emissierechten in broeikasgassen (SteR nr. 34) 2017/2.1
2.1 Inleiding
mr. T.J. Thurlings, datum 01-08-2017
- Datum
01-08-2017
- Auteur
mr. T.J. Thurlings
- JCDI
JCDI:ADS605774:1
- Vakgebied(en)
Energierecht / Algemeen
Voetnoten
Voetnoten
Daar biedt dit onderzoek immers geen ruimte voor. Alleen ten aanzien van de luchtvaart wordt door Gao al een complete dissertatie aan deze problematiek gewijd (www.narcis.nl zoek op ‘ETS’ en ‘aviation’). Het gaat de kaders van dit onderzoek, dat zijn focus op de Nederlandse implementatie en uitvoering van Richtlijn 2003/87/EG heeft, te buiten om eventuele internationaal-juridische knelpunten uitgebreid te behandelen.
Denk daarbij bijvoorbeeld aan de grote hoeveelheid ‘air transport agreements’ die via http://eur-lex.europa.eu/ te raadplegen zijn.
HvJ EU 21 december 2011, C-366/10 (Air Transport Association of America e.a.).
Dit hoofdstuk behandelt de internationale juridische kaders waarbinnen de Richtlijn ETS tot stand is gebracht. Meer specifiek wordt de vraag beantwoord welke eisen het internationale recht aan emissiehandel stelt en of de Richtlijn hier in hoofdlijnen aan voldoet. Eventuele knelpunten worden daarbij benoemd, maar niet tot in detail uitgewerkt.1 Verder wordt er slechts getoetst aan die verdragsbepalingen die voor het Hof van Justitie respectievelijk de Nederlandse (bestuurs)rechter ter toetsing van de (implementatiewetgeving van de) Richtlijn kunnen worden aangevoerd. Niet-mondiale verdragen, met uitzondering van het VEU en VwEU, zullen in dit onderzoek, omwille van de omvang, niet worden behandeld.2 De deelvraag van dit hoofdstuk luidt:
Kan de Richtlijn ETS aan het UNFCCC, het Kyotoprotocol, VwEU, VEU en ander internationaal recht worden getoetst, en zo ja, voldoet de Richtlijn ETS aan de eisen die hieraan door deze regelgeving worden gesteld?
Dit hoofdstuk bestaat uit drie delen. Allereerst komen de mondiale verdragen aan bod (paragraaf 2.2.) Daarbij wordt eerst een algemeen overzicht gegeven van de jurisprudentie inzake de inroepbaarheid van verdragsbepalingen ter toetsing van (EU)-wetgeving (subparagraaf 2.2.1). Vervolgens wordt het arrest van het Hof van Justitie van 21 december 2011 behandeld (subparagraaf 2.2.2).3 In dit arrest heeft het Hof de Richtlijn ETS, voor zover betrekking hebbende op de luchtvaart, aan enkele internationale regels getoetst. Vervolgens wordt de (implementatiewetgeving van de) Richtlijn getoetst aan respectievelijk de ‘United Nations Framework Convention on Climate Change’ (UNFCCC) (subparagraaf 2.2.3), het Kyotoprotocol &; Akkoord van Parijs (subparagraaf 2.2.4), de ‘Convention on International Civil Aviation’ (Chicago-conventie) (subparagraaf 2.2.5) en de internationale CO2-markt voor de burgerluchtvaart (CORSIA, subparagraaf 2.2.6). In het tweede deel van het hoofdstuk wordt de Richtlijn getoetst aan het VEU en het VwEU (paragraaf 2.3). Het hoofdstuk wordt afgesloten met een conclusie (paragraaf 2.4).