RvS, 20-03-2013, nr. 201205954/1/A3

Ingevolge artikel 36, tweede lid, van de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens (hierna: de Wet gba), worden de gegevens over de burgerlijke staat, indien zij feiten betreffen die zich buiten Nederland hebben voorgedaan, ontleend aan een geschrift als bedoeld onder a, bij gebreke hiervan aan een geschrift als bedoeld onder b of c, bij gebreke ook hiervan aan een geschrift als bedoeld onder d en bij gebreke ten slotte ook hiervan aan een geschrift als bedoeld onder e:

[appellante] staat sinds 1983 geregistreerd in het bevolkingsregister, sinds 1 oktober 1994 in de gba, met als geboortedatum 8 april 1949. Deze geboortedatum is gebaseerd op een destijds door [appellante] overgelegd Turks paspoort. Op 11 januari 2011 heeft zij verzocht om wijziging van haar geboortedatum in 8 april 1947. In verband met dit verzoek heeft zij een Turkse internationale huwelijksakte overgelegd, alsmede een Turks paspoort, een Turkse internationale geboorteakte, een Turkse identiteitskaart en een vonnis van de Turkse rechtbank te Karaman van 22 november 1963 (hierna: het vonnis) met een Nederlandse vertaling.

Het college heeft zich in het besluit op bezwaar onder meer op het standpunt gesteld dat het vonnis naar objectieve maatstaven gemeten niet op betrouwbare gegevens is gebaseerd. De Nederlandse openbare orde verzet zich derhalve tegen de wijziging van de geboortedatum van [appellante] op grond van het vonnis, aldus het college.

[appellante] bestrijdt het oordeel van de rechtbank dat het college haar verzoek terecht heeft afgewezen. De rechtbank heeft volgens [appellante] ten onrechte overwogen dat het college zich terecht op het standpunt heeft gesteld dat het vonnis, naar objectieve maatstaven gemeten, niet op betrouwbare gegevens is gebaseerd. Zij voert hiertoe aan dat het vonnis een brondocument is in de zin van artikel 36, tweede lid, van de Wet gba en dat de rechtbank ten onrechte heeft overwogen dat aan het vonnis geen zorgvuldig onderzoek ten grondslag ligt en dat derhalve haar geboortedatum niet op grond daarvan kan worden gewijzigd. Het vonnis vermeldt immers dat de rechter zich niet alleen heeft gebaseerd op getuigenverklaringen, maar ook op een persoonlijke beoordeling. Voorts heeft de rechtbank volgens [appellante] ten onrechte geoordeeld dat de overige door haar overgelegde documenten evenmin op betrouwbare gegevens zijn gebaseerd. [appellante] erkent dat aan het bewijs ter onderbouwing van een verzoek tot wijziging van een geboortedatum in de gba hoge eisen worden gesteld. Zij betoogt echter dat niet kan worden volgehouden dat de documenten die zij bij haar aankomst in Nederland heeft overgelegd wel op objectieve gegevens zijn gebaseerd, nu het vonnis al in 1963 was gewezen. [appellante] voert aan dat zij problemen ondervindt bij de grensoverschrijding, omdat de geboortedatum zoals die staat vermeld in haar paspoort niet overeenkomt met de geboortedatum op haar verblijfsvergunning.

Zoals de Afdeling eerder heeft overwogen (onder meer in de uitspraak van 28 november 2012 in zaak nr. 201200045/1/A3), dient voorop te worden gesteld dat de gegevens in de gba betrouwbaar en duidelijk moeten zijn. De gebruikers van de gegevens moeten erop kunnen vertrouwen dat deze in beginsel juist zijn. Voor de gegevens omtrent de burgerlijke staat die niet aan de burgerlijke stand kunnen worden ontleend, is een rangorde aangegeven in de geschriften waaraan deze gegevens mogen worden ontleend. Aan een "lager" document mogen gegevens worden ontleend wanneer op het moment van inschrijving in redelijkheid geen "hoger" document kan worden overgelegd (Kamerstukken II 1988/89, 21 123, nr. 3, blz. 13 en 44). Het bewijs dat eenmaal in de basisadministratie opgenomen gegevens feitelijk onjuist zijn, kan alleen maar worden geleverd door overlegging van de juiste brondocumenten. Voor het wijzigen van eenmaal in de basisadministratie geregistreerde gegevens moet, gelet op het systeem van de Wet gba, onomstotelijk vaststaan dat deze feitelijk onjuist zijn.

Zoals de Afdeling voorts eerder heeft overwogen in onder meer voornoemde uitspraak, blijkt uit de memorie van toelichting bij de Wet gba dat artikel 37, tweede lid, van deze wet er onder meer toe strekt te voorkomen dat gegevens betreffende de burgerlijke staat in de gba worden opgenomen, indien bij het tot stand komen van het brondocument naar regels van Nederlands internationaal privaatrecht elementaire processuele regels niet in acht zijn genomen. Daarbij is als een van de eisen waaraan een buitenlandse rechterlijke uitspraak in dit verband moet voldoen, vermeld dat deze er blijk van moet geven op, naar objectieve maatstaven gemeten, betrouwbare gegevens te zijn gebaseerd (Kamerstukken II 1988/89, 21 123, nr. 3, blz. 45).

Uit het vonnis kan worden opgemaakt dat het verzoek om de geboortedatum van 8 april 1949 in 8 april 1947 te wijzigen is ingewilligd na het beluisteren van een getuigenverklaring, persoonlijke beoordeling van de uiterlijke kenmerken van de minderjarige en het ontvangen van een uittreksel van burgerzaken. De rechtbank heeft terecht overwogen dat het vonnis weliswaar vermeldt waarop het oordeel is gebaseerd, maar dat dit van geen enkele toelichting is voorzien. De persoonlijke beoordeling is niet onderbouwd met een medische verklaring. In de identiteit van de getuige en de grondslag van zijn wetenschap omtrent de geboorte van [appellante] wordt geen inzicht gegeven, noch in de strekking van de door de getuige afgelegde verklaring. Evenmin is de inhoud van het uittreksel van burgerzaken vermeld. Gelet hierop volgt de Afdeling de rechtbank in haar oordeel dat het college zich terecht op het standpunt heeft gesteld dat het vonnis, naar objectieve maatstaven gemeten, niet op betrouwbare gegevens is gebaseerd, zodat het ingevolge artikel 37, tweede lid, van de Wet gba de geboortedatum van [appellante] niet aan dit vonnis mocht ontlenen.

Niet in geschil is dat de overige door [appellante] overgelegde documenten zijn gebaseerd op het vonnis, zodat de rechtbank terecht heeft overwogen dat ook die documenten, naar objectieve maatstaven gemeten, niet op betrouwbare gegevens zijn gebaseerd, zodat het college eveneens terecht de geboortedatum van [appellante] niet aan deze documenten heeft ontleend.

Gelet op het vorenoverwogene heeft de rechtbank terecht geen grond gevonden voor het oordeel dat, gelet op de door [appellante] overgelegde documenten, onomstotelijk is komen vast te staan dat [appellante] op 8 april 1947 is geboren. Derhalve heeft de rechtbank terecht overwogen dat het college het verzoek van [appellante] om wijziging van haar geboortedatum in de gba terecht heeft afgewezen. Het betoog faalt.

Het hoger beroep is ongegrond. De aangevallen uitspraak dient te worden bevestigd.

Voor een proceskostenveroordeling bestaat geen aanleiding.