I.3.3.2.1 Wetswijziging 1 januari 2007

De voorwaarde ‘gebruik voor belaste handelingen’ komt pas sinds 1 januari 2007 voor in artikel 15 Wet OB 1968. 1 Daarvoor bepaalde dit artikel – in essentie – dat recht op aftrek van voorbelasting bestaat voor zover een ondernemer goederen en diensten in het kader van zijn onderneming bezigt, maar niet voor vrijgestelde prestaties. In artikel 168 Btw-richtlijn, en in de corresponderende bepaling in de Zesde Richtlijn, werd altijd al ‘gebruik voor belaste handelingen’ vereist. De vraag is gerezen of en, zo ja, in welke mate de voorwaarden voor het recht op aftrek van voorbelasting in Nederland door de wetswijziging per 1 januari 2007 materieel zijn gewijzigd.2 Het antwoord op die vraag hangt in belangrijke mate af van de wijze waarop ‘gebruik voor belaste handelingen’ moet worden uitgelegd: strikt of ruim? Naar mijn mening ligt een ruime uitleg vanwege het systeem van de belasting en het doel van de aftrekregeling voor de hand en volgt die ook uit de jurisprudentie van het Hof van Justitie. Dit wordt vooral duidelijk als eerst een beeld wordt gevormd over de uitwerking van die voorwaarde als er geen vrijgestelde prestaties zouden zijn. Belaste handelingen zijn dan alle onder bezwarende titel verrichte prestaties door een als zodanig handelende ondernemer.