I.2.3.1 Overzicht

Kenmerkend voor de huidige omzetbelasting volgens het btw-stelsel is naar mijn mening vooral dat het zowel een omzetbelasting als een verbruiksbelasting beoogt te zijn. Daarbij dienen omzet en verbruik idealiter samen te vallen, zodat een harmonie ontstaat. De minister en staatssecretaris van Financiën hebben dat naar mijn mening treffend verwoord in de parlementaire geschiedenis van de Wet OB 1968:1

Andere elementen van de strekking van de omzetbelasting zijn de algemeenheid van de belasting, de evenredigheid daarvan aan de prijs van goederen en diensten en een zo groot mogelijke neutraliteit wat betreft de mededinging. Deze elementen vloeien voort uit ‘verbruiksbelasting’ en ‘omzetbelasting’, en hangen ook weer met elkaar samen. In totaliteit kan de strekking van de omzetbelasting in de volgende figuur worden samengevat:

Deze strekking van de omzetbelasting volgt uit de EU-verdragen, de consideransen van de verschillende richtlijnen van de Raad betreffende het btw-stelsel en de tekst van die richtlijnen zelf. Aanvullende aanknopingspunten kunnen worden ontleend aan in opdracht van de Commissie opgestelde rapporten uit de jaren zestig van de vorige eeuw over de mogelijkheden tot harmonisatie van de wetgevingen op het gebied van de omzetbelasting in de EU-lidstaten. Daaronder is mede het zogeheten ABC-rapport te begrijpen.2 Vanwege de Unierechtelijke context van de omzetbelasting komt aan de totstandkomingsgeschiedenis van de Wet OB 1968 weinig zelfstandige betekenis toe. Ofschoon de wetgever in de Wet OB 1968 op onderdelen van de Btw-richtlijn is afgeweken, is in redelijkheid immers ondenkbaar dat de Wet OB 1968 in zijn geheel beschouwd een van de Btw-richtlijn afwijkende strekking heeft. Eén en ander wordt hierna uitgewerkt.