Einde inhoudsopgave
Besluit activiteiten leefomgeving - Nota van toelichting
Inhoudsopgave
Geldend
Geldend vanaf 31-08-2018
- Bronpublicatie:
03-07-2018, Stb. 2018, 293 (uitgifte: 31-08-2018, kamerstukken/regelingnummer: -)
- Inwerkingtreding
31-08-2018
- Bronpublicatie inwerkingtreding:
03-07-2018, Stb. 2018, 293 (uitgifte: 31-08-2018, kamerstukken/regelingnummer: -)
- Vakgebied(en)
Omgevingsrecht / Algemeen
Omgevingsrecht / Omgevingswet
- I.
Algemeen
Samenvatting Besluit activiteiten leefomgeving
- 1.
Inleiding
- 1.1.
Aanleiding
- 1.2.
Grondslag en reikwijdte
- 1.3.
Verhouding tot andere regelgeving
- 1.4.
Medebetrokkenheid
- 1.5.
Leeswijzer
- 2.
Achtergrond, uitgangspunten en hoofdkeuzes
- 2.1.
Achtergrond stelselherziening
- 2.1.1.
Naar een nieuwe uitvoeringspraktijk
- 2.1.2.
Naar een eenduidig instrumentenpalet
- 2.1.3.
Integraal Afwegingskader
- 2.2.
Uitgangspunten
- 2.2.1.
Algemene uitgangspunten
- 2.2.2.
Herimplementatie Europees recht en internationale verdragen
- 2.3.
Hoofdkeuzes in dit besluit
- 2.3.1.
Toepassingsbereik
- 2.3.2.
Normadressaat
- 2.3.3.
Bevoegd gezag
- 2.3.4.
Inzet van typen regels en instrumenten
- 2.3.5.
Structuur van het besluit
- 2.3.6.
Complexe bedrijven
- 2.3.7.
Bestuurlijke afwegingsruimte bij regels over activiteiten — overzicht
- 3.
De verschillende typen regels en instrumenten
- 3.1.
Specifieke zorgplichten
- 3.1.1.
Algemene kenmerken van specifieke zorgplichten
- 3.1.2.
Inzet van specifieke zorgplichten in dit besluit
- 3.1.3.
Wijzigingen ten opzichte van de situatie voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet
- 3.1.4.
Effecten
- 3.2.
Doelvoorschriften, middelvoorschriften en informatieverplichtingen
- 3.2.1.
Algemene kenmerken van doelvoorschriften, middelvoorschriften en informatieverplichtingen
- 3.2.2.
Inzet van doelvoorschriften, middelvoorschriften en informatieverplichtingen in dit besluit
- 3.2.3.
Wijzigingen ten opzichte van de situatie voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet
- 3.2.4.
Effecten
- 3.3.
Gelijkwaardige maatregelen
- 3.3.1.
Algemene kenmerken van gelijkwaardigheid
- 3.3.2.
Inzet van gelijkwaardigheid in dit besluit
- 3.3.3.
Wijzigingen ten opzichte van de situatie voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet
- 3.3.4.
Effecten
- 3.4.
Maatwerk
- 3.4.1.
Algemene kenmerken van maatwerk
- 3.4.2.
Inzet van maatwerk in dit besluit
- 3.4.3.
Wijzigingen ten opzichte van de situatie voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet
- 3.4.4.
Effecten
- 3.5.
Keuze voor meldingsplicht en vergunningplicht
- 3.5.1.
Wijzigingen ten opzichte van de situatie voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet
- 3.5.2.
Effecten
- 3.6.
Regels bij ongewone voorvallen
- 3.6.1.
Wijzigingen ten opzichte van de situatie voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet
- 3.6.2.
Effecten
- 3.7.
Verwijzingen naar NEN-normen
- 4.
Milieubelastende activiteiten en lozingsactiviteiten op een oppervlaktewaterlichaam of een zuiveringtechnisch werk: inhoud
- 4.1.
Inleiding
- 4.2.
Toepassingsbereik
- 4.2.1.
Regels in het omgevingsplan en rijksregels over milieubelastende activiteiten
- 4.2.2.
Het beheren van milieugebruiksruimte
- 4.2.3.
‘Decentraal, tenzij’ bij toepassingsbereik activiteiten
- 4.2.4.
‘Decentraal, tenzij’ bij toepassingsbereik belangen
- 4.3.
Bevoegd gezag
- 4.4.
Verhouding tussen maatwerkvoorschriften en de omgevingsvergunning voor een milieubelastende activiteit
- 4.5.
Algemene rijksregels en door het Rijk ingestelde vergunningplichten
- 4.5.1.
Vergunningplichtige activiteiten waarbij algemene regels uitgangspunt zijn
- 4.5.2.
Vergunningplichten en algemene regels bij complexe bedrijven
- 4.5.3.
Vergunningplichten in verband met de mer-richtlijn
- 4.6.
Wijzigingen ten opzichte van de situatie voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet
- 4.7.
Effecten
- 4.8.
Beleidskeuze over milieuaspecten
- 4.8.1.
Omgaan met milieugebruiksruimte binnen rijksregels
- 4.8.2.
Waarborgen van de veiligheid
- 4.8.3.
Beperken van de emissie van zeer zorgwekkende stoffen
- 4.8.4.
Beperken van geluidhinder, geurhinder en trillinghinder
- 4.8.5.
Beschermen van de luchtkwaliteit
- 4.8.6.
Beschermen van de bodem
- 4.8.7.
Beschermen van de kwaliteit van watersystemen
- 4.8.8.
Doelmatig gebruik van energie
- 4.8.9.
Doelmatig beheer van afvalstoffen
- 4.8.10.
Doelmatig beheer van afvalwater
- 4.9.
Erkende maatregelen voor beperken van luchtemissies
- 5.
Milieubelastende activiteiten en lozingsactiviteiten op een oppervlaktewaterlichaam of een zuiveringtechnisch werk: structuur
- 5.1.
De structuur van hoofdstuk 2 tot en met 5
- 5.2.
De structuur van hoofdstuk 3
- 5.2.1.
Gebruik van het installatiebegrip
- 5.2.2.
Aanwijzing van milieubelastende activiteit in drie stappen
- 5.2.3.
Aanwijzing van milieubelastende activiteit en vergunningplichtige gevallen per afdeling
- 5.2.4.
Aanwijzing van algemene regels
- 5.2.5.
Gegevens en bescheiden
- 5.3.
De structuur van hoofdstuk 4
- 5.4.
Verschillen met voorheen geldend recht
- 5.4.1.
Verschillen tussen begrippen activiteit en inrichting
- 5.4.2.
Geen omgevingsvergunning beperkte milieutoets
- 6.
Activiteiten in of bij waterstaatswerken in beheer bij het Rijk
- 6.1.
Inleiding
- 6.2.
Toepassingsbereik
- 6.3.
Bevoegd gezag
- 6.4.
Structuur van hoofdstuk 6
- 6.5.
Beleidskeuze voor onderscheiden activiteiten
- 6.6.
Wijzigingen ten opzichte de situatie voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet
- 6.7.
Effecten
- 7.
Activiteiten in de Noordzee
- 7.1.
Inleiding en toepassingsbereik
- 7.2.
Bevoegd gezag
- 7.3.
Structuur van hoofdstuk 7
- 7.4.
Beleidskeuze voor onderscheiden activiteiten
- 7.5.
Wijzigingen ten opzichte de situatie voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet
- 7.6.
Effecten
- 8.
Beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot een weg
- 8.1.
Inleiding
- 8.2.
Toepassingsbereik
- 8.3.
Bevoegd gezag
- 8.4.
Inzet van typen regels en instrumenten
- 8.5.
Wijzigingen ten opzichte de situatie voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet
- 8.6.
Effecten
- 9.
Beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot een spoorweg
- 10.
Activiteiten rond luchthavens
- 11.
Activiteiten die de natuur betreffen
- 12.
Activiteiten die het inrichten van gebieden betreffen
- 13.
Activiteiten die cultureel erfgoed betreffen
- 13.1.
Inleiding
- 13.2.
Toepassingsbereik
- 13.3.
Bevoegd gezag
- 13.4.
Inzet van typen regels en instrumenten
- 13.5.
Wijzigingen ten opzichte de situatie voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet
- 13.6.
Effecten
- 14.
Activiteiten die het werelderfgoed betreffen
- 14.1.
Inleiding
- 14.2.
Toepassingsbereik
- 14.3.
Bevoegd gezag
- 14.4.
Inzet van typen regels en instrumenten
- 14.5.
Wijzigingen ten opzichte de situatie voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet
- 14.6.
Effecten
- 15.
Gelegenheid bieden tot zwemmen of baden
- 16.
Grondwateronttrekkingen en ontgrondingen op land en in regionale wateren
- 16.1.
Inleiding
- 16.2.
Grondwateronttrekkingsactiviteiten
- 16.3.
Ontgrondingsactiviteiten
- 16.4.
Wijzigingen ten opzichte de situatie voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet
- 16.5.
Effecten
- 17.
Afval van schepen in binnenwateren
- 17.1.
Inleiding en toepassingsbereik
- 17.2.
Bevoegd gezag
- 17.3.
Inzet van typen regels en instrumenten
- 17.4.
Wijzigingen ten opzichte de situatie voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet
- 17.5.
Effecten
- 18.
Verhouding tot andere regelgeving
- 18.1.
Algemeen
- 18.2.
Voorgaande regelgeving
- 18.3.
EU-regelgeving
- 18.3.1.
EU-richtlijnen, EU-verordeningen en verdragen
- 18.3.2.
Notificatie
- 18.4.
Afbakening met andere bestaande regelgeving
- 19.
Uitvoering, toezicht en handhaving
- 19.1.
Uitvoering
- 19.2.
Toezicht en handhaving
- 20.
Effecten van de AMvB's onder de Omgevingswet
- 20.1.
Inleiding
- 20.2.
Financiële effecten
- 20.2.1.
Financiële effecten algemeen
- 20.2.2.
Effect op de regeldruk voor burgers en bedrijven
- 20.2.3.
Structureel effect op bestuurlijke lasten voor overheden
- 20.2.4.
Eenmalige kosten
- 20.3.
Effect op het milieu
- 20.3.1.
Effect op beschermingsniveau en realisatie milieuambities
- 20.3.2.
Beginselen van het EU-milieubeleid
- 20.4.
Effect op de rechterlijke macht en de handhaafbaarheid
- 21.
Totstandkoming besluit en consultatie
- 21.1.
Totstandkoming besluit
- 21.2.
Centrale thema's in consultatiereacties
- 21.3.
Overige reacties op dit besluit
- 21.3.1.
Toepassingsbereik van het besluit
- 21.3.2.
Structuur van de regels
- 21.3.3.
Normadressaat
- 21.3.4.
Specifieke zorgplicht
- 21.3.5.
Ongewoon voorval
- 21.3.6.
Overige reacties over de inhoud van de algemene rijksregels
- 21.4.
Wijzigingen naar aanleiding van de parlementaire behandeling
- 22.
Invoering
- 22.1.
Implementatieprogramma
- 22.2.
Invoeringsondersteuning aan gebruikers
- 22.3.
Veranderopgave van overheden
- 22.4.
Digitaal stelsel Omgevingswet
- 22.5.
Overgangsrecht
- 23.
Implementatietabellen
- II.
ARTIKELSGEWIJS