Keten- en inlenersaansprakelijkheid

Keten- en inlenersaansprakelijkheid

Bijgewerkt t/m: 04-02-2026

Jacques Raaijmakers

id-19178e99-fdd6-4ebe-b96c-b39b25494080

Raaijmakers Belastingadvies en Educatie

Hoofdelijke aansprakelijkheid inleners en aannemers voor schulden uitleners en onderaannemers.

Deel 1: Een derde kan onder voorwaarden aansprakelijk worden gesteld voor de schulden van een ander. De meest voorkomende aansprakelijkstelling is die van de inlener en aannemer.

Deel 2: Aansprakelijkheid voor de schulden van een ander is aan strikte voorwaarden en formele regels gebonden. Een aannemer is hoofdelijk aansprakelijk voor de door onderaannemer niet-betaalde loonheffingen. Het moet dan wel gaan om een werk van stoffelijke aard dat is aangenomen tegen een te betalen prijs en niet in dienstbetrekking wordt verricht. In beginsel is een opdrachtgever niet aansprakelijk, maar onder voorwaarden wordt een opdrachtgever gelijk gesteld met een aannemer. In die situatie wordt hij dan eigenbouwer genoemd. De ketenaansprakelijkheid geldt niet indien:

de aannemer en onderaannemer geen verwijt is te maken;

het loon ondergeschikt is aan de koop of verkoop van een bestaande zaak;

het werk grotendeels wordt verricht op de plaats waar de onderaannemer zelf is gevestigd.

In de confectiesector is ook de opdrachtgever aansprakelijk, evenals de beroepsmatige koper van kleding.

Een inlener is hoofdelijk aansprakelijk voor de door de uitlener niet-betaalde loonheffingen en btw ter zake van de ingeleende arbeidskrachten. De uitzonderingen die gelden voor de ketenaansprakelijkheid zijn, met uitzondering van laatstgenoemde, ook van toepassing bij de inlenersaansprakelijkheid. In de toekomst wordt het voor de ontvanger gemakkelijker om inlenersaansprakelijk te stellen door de invoering van art. 34a Invorderingswet 1990.

Een aannemer/inlener kan zijn risico inperken door het bedrag aan loonheffingen (en bij inlening ook de btw) dat over een werk (en bij inlening ter zake van de ingeleende arbeidskrachten) is verschuldigd, over te maken naar de G-rekening van de onderaannemer/uitlener. Indien aan bepaalde administratieve vereisten is voldaan, krijgt de aannemer tot dat bedrag vrijwaring. Voor de inlener geldt dat hij niet aansprakelijk wordt gesteld, mits hij aan een aantal voorwaarden voldoet.

Sinds 1 juli 2015 bestaat er ook een civiele aansprakelijkheid voor de aannemer, inlener en opdrachtgever. Die aansprakelijkheid ziet op de onderbetaling door de onderaannemer, uitlener of opdrachtnemer van zijn personeel.

Hoogstwaarschijnlijk treedt per 1 januari 2027 de Wet toelating ter beschikking stellen van arbeidskrachten inwerking. Dat betekent dat uitlenen enkel mag worden gedaan indien de uitlener is toegelaten en de inlener mag enkel personeel inlenen van ondernemingen die beschikking over een toelating van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.

Documenten bij dit thema

Artikel 35 Invorderingswet 1990

Artikel 35a Invorderingswet 1990

Artikel 35b Invorderingswet 1990

Artikel 34 Invorderingswet 1990

Art. 34a Invorderingswet 1990

Artikel 60 Wet financiering sociale verzekeringen

Artikel 24b, artikel 24ba en artikel 24bb Uitvoeringsbesluit omzetbelasting 1968

Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten, Wet van 12 november 2025, Stb. 2025, 385

Kennisgroepstandpunt Belastingdienst van 18 april 2023, KG:207:2023:1​, Rechten ontlenen aan de verklaring betalingsgedrag

Kennisgroepstandpunt Belastingdienst van 25 september 2024, KG:207:2024:6, Eigenbouwer en de fiscale eenheid omzetbelasting

​Kennisgroepstandpunt Belastingdienst van 20 juni 2025, ​KG:210:2025:11, Reikwijdte verleggingsregeling

Hof Amsterdam 15 augustus 2024, nr. 23/252 t/m 23/255, ECLI:NL:GHAMS:2024:2350, V-N 2025/2.1.1, Belastingblad 2024/371

Conclusie Wattel 14 juni 2024, nr. 23/04802, ECLI:NL:PHR:2024:707, V-N 2024/35.7

Hof Amsterdam 21 mei 2024, nrs. 22/2440 t/m 22/2453, ECLI:NL:GHAMS:2024:1552, V-N 2024/40.1.4

Hof Den Haag 9 april 2024, nr. 200.308.452/01, ECLI:NL:GHDHA:2024:1328

Rb. Den Haag 10 december 2024, nr. 22/8179, ECLI:NL:RBDHA:2024:22321, V-N Vandaag 2025/8

Hof Amsterdam 8 augustus 2023, nr. 200.317.968/01, ECLI:NL:GHAMS:2023:1915, RAR 2023/158, TRA 2023/111

Hof Arnhem-Leeuwarden 8 november 2022, nr. 200.305.888/01, ECLI:NL:GHARL:2022:9631

Hof ’s-Hertogenbosch 25 mei 2021, nr. 200.265.466/01, ECLI:NL:GHSHE:2021:1519

Hof ’s-Hertogenbosch 31 december 2020, nr. 20/00127, ECLI:NL:GHSHE:2020:4126, V-N 2021/15.17, TaxVisions editie 2 april 2021

HR 18 november 2016, nr. 15/04872, ECLI:NL:HR:2016:2603, BNB 2017/7, V-N 2016/60.18, FED 2017/26

HR 20 december 2013, nr. 12/02985, ECLI:NL:HR:2013:1776, BNB 2014/58, V-N 2014/2.19

J.H.P.M. Raaijmakers, 'Inlening of contracting: that’s the question', TFB 2022/1, blz. 17-22

J.H.P.M. Raaijmakers, Fiscale aansprakelijkheidsbepalingen in de Invorderingswet (FFB) 2021/7, Fed Fiscale Brochures, Deventer, Wolters Kluwer, 2021

J.H.P.M. Raaijmakers, 'Ketenaansprakelijkheid', Fiscale Brochures, Deventer, Wolters Kluwer, 2018

J.H.P.M. Raaijmakers, Aansprakelijkheid in belastingzaken (FM nr. 73) 2014/10.1, hoofdstuk 10 en 11, 4e druk, 2014

J.H.P.M. Raaijmakers, 'Ontwikkelingen in de inleners- en ketenaansprakelijkheid', Tijdschrift voor Formeel Belastingrecht 2013/4

J.H.P.M. Raaijmakers, 'Tijd om de overkill uit de inleners- en ketenaansprakelijkheid te elimineren', Tijdschrift voor Formeel Belastingrecht 2010/8

J.H.P.M. Raaijmakers, 'De waarde van de verklaring van betalingsgedrag gewogen', Tijdschrift voor Formeel Belastingrecht 2009/3

J.H.P.M. Raaijmakers, 'Inlener of aannemer is niet aansprakelijk voor de toegepaste eindheffing loonbelasting bij de uitlener of onderaannemer', WFR 2006/673

Mr. J.J. Vetter, 'Inlenersaansprakelijkheid', LTB 2006/60

J.H.P.M. Raaijmakers, 'Aansprakelijkheid in Belastingzaken', hoofdstuk 10 en 11, Fiscale Monografieën 73

Cursus Belastingrecht, FBR.10.6.0.C, Inleners- en ketenaansprakelijkheid

Cursus Belastingrecht, LB.9.2, De keten- en inlenersaansprakelijkheid

Fiscale Modellen I.C.25 Verzoek tot afgifte van een verklaring inzake betalingsgedrag in verband met inleners-/keten- en opdrachtgeversaansprakelijkheid