De Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen (PGS) is een handreiking voor bedrijven en overheden ten aanzien van het produceren, transporteren, opslaan of gebruiken van gevaarlijke stoffen. Richtlijn PGS-15 heeft in deze reeks betrekking op de opslag van verpakte gevaarlijke stoffen.
Proces van de PGS-15
De PGS-beheerorganisatie draagt zorg voor de actualisatie en het beheer van de Publicatiereeks. Bedrijfsleven en betrokken overheden werken hierin samen om de veiligheid van de fysieke leefomgeving te waarborgen.
PGS-15 heeft betrekking op de opslag van verpakte gevaarlijke stoffen, inclusief gasflessen en spuitbussen.
De eerste versie (juni 2005) betrof:
•
een herziening van drie CPR-richtlijnen:
⁃
CPR 15-1, Opslag van gevaarlijke stoffen in emballage, opslag van vloeistoffen en vaste stoffen (0 tot 10 ton);
⁃
CPR 15-2, Opslag van gevaarlijke stoffen, chemische afvalstoffen, bestrijdingsmiddelen in emballage, opslag van grote hoeveelheden (vanaf een hoeveelheid van 10 ton);
⁃
CPR 15-3, Opslag van bestrijdingsmiddelen in emballage, opslag van bestrijdingsmiddelen in distributiebedrijven en aanverwante bedrijven (vanaf 400 kg);
•
en vervanging van:
⁃
de Leidraad voor vergunningverlening voor de opslag van verpakte gevaarlijke stoffen bij stuwadoorsbedrijven;
⁃
hoofdstuk 8.3 “opslag van gevulde spuitbussen” uit Richtlijn CPR 11-6 “Propaan, vulstations voor spuitbussen met propaan, butaan en dimethyl-ether als drijfgas”.
Door de gewijzigde indeling van gevaarlijke stoffen die vanaf 2005 gebaseerd is op de vervoerswetgeving (ADR), is de PGS-15 inpasbaar in het logistiek management van bedrijven.
PGS-15 beschrijft hiermee voor de regulier voorkomende verpakte gevaarlijke stoffen de wijze van opslag conform BBT (beste beschikbare technieken).
Na een herziening in 2011 is in september 2016 de PGS-15:2016 versie 1.0 van kracht geworden. In deze uitgave zijn de voorschriften eenduidig en zonder interpretatieruimte opgenomen. Ook is generiek voorzien in de mogelijkheid tot het treffen van gelijkwaardige maatregelen en tot gemotiveerd afwijken.
Gebruik PGS-15
Het Ministerie van Infrastructuur en Milieu heeft in de algemene regels bepaald dat de PGS-15 moet worden nageleefd en heeft de richtlijn aangemerkt als BBT-document voor de verlening van de omgevingsvergunning.
De veiligheidsregio’s gebruiken de PGS-15 als richtlijn bij de advisering over het aspect brandveiligheid in de omgevingsvergunning en bij de voorbereiding van de brand- en rampenbestrijding. De toezichthouders gebruiken de PGS-15 als een belangrijk referentiekader bij het toezicht op de naleving van wettelijke verplichtingen zoals de verplichtingen uit het Besluit risico’s zware ongevallen 2015.
Sandra Bouman
Ing. Sandra Bouman is senior consultant EHS&S bij AECOM Netherlands BV
Meer over Sandra Bouman
Auteur bij Wolters Kluwer
De Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen (PGS) is een handreiking voor bedrijven en overheden ten aanzien van het produceren, transporteren, opslaan of gebruiken van gevaarlijke stoffen. Richtlijn PGS-15 heeft in deze reeks betrekking op de opslag van verpakte gevaarlijke stoffen.
Proces van de PGS-15
De PGS-beheerorganisatie draagt zorg voor de actualisatie en het beheer van de Publicatiereeks. Bedrijfsleven en betrokken overheden werken hierin samen om de veiligheid van de fysieke leefomgeving te waarborgen.
PGS-15 heeft betrekking op de opslag van verpakte gevaarlijke stoffen, inclusief gasflessen en spuitbussen.
De eerste versie (juni 2005) betrof:
een herziening van drie CPR-richtlijnen:
CPR 15-1, Opslag van gevaarlijke stoffen in emballage, opslag van vloeistoffen en vaste stoffen (0 tot 10 ton);
CPR 15-2, Opslag van gevaarlijke stoffen, chemische afvalstoffen, bestrijdingsmiddelen in emballage, opslag van grote hoeveelheden (vanaf een hoeveelheid van 10 ton);
CPR 15-3, Opslag van bestrijdingsmiddelen in emballage, opslag van bestrijdingsmiddelen in distributiebedrijven en aanverwante bedrijven (vanaf 400 kg);
en vervanging van:
de Leidraad voor vergunningverlening voor de opslag van verpakte gevaarlijke stoffen bij stuwadoorsbedrijven;
hoofdstuk 8.3 “opslag van gevulde spuitbussen” uit Richtlijn CPR 11-6 “Propaan, vulstations voor spuitbussen met propaan, butaan en dimethyl-ether als drijfgas”.
Door de gewijzigde indeling van gevaarlijke stoffen die vanaf 2005 gebaseerd is op de vervoerswetgeving (ADR), is de PGS-15 inpasbaar in het logistiek management van bedrijven.
PGS-15 beschrijft hiermee voor de regulier voorkomende verpakte gevaarlijke stoffen de wijze van opslag conform BBT (beste beschikbare technieken).
Na een herziening in 2011 is in september 2016 de PGS-15:2016 versie 1.0 van kracht geworden. In deze uitgave zijn de voorschriften eenduidig en zonder interpretatieruimte opgenomen. Ook is generiek voorzien in de mogelijkheid tot het treffen van gelijkwaardige maatregelen en tot gemotiveerd afwijken.
Gebruik PGS-15
Het Ministerie van Infrastructuur en Milieu heeft in de algemene regels bepaald dat de PGS-15 moet worden nageleefd en heeft de richtlijn aangemerkt als BBT-document voor de verlening van de omgevingsvergunning.
De veiligheidsregio’s gebruiken de PGS-15 als richtlijn bij de advisering over het aspect brandveiligheid in de omgevingsvergunning en bij de voorbereiding van de brand- en rampenbestrijding. De toezichthouders gebruiken de PGS-15 als een belangrijk referentiekader bij het toezicht op de naleving van wettelijke verplichtingen zoals de verplichtingen uit het Besluit risico’s zware ongevallen 2015.
Documenten bij dit thema
Wetgeving
Bijlage Regeling omgevingsrecht
Art. 1.8 Activiteitenbesluit
Artikel 3.71j Activiteitenregeling milieubeheer
§ 4.1.1 Activiteitenregeling milieubeheer
Art. 4.5 Activiteitenregeling milieubeheer
Belangrijkste uitspraken
ABRvS 20 december 2016, nr. 201607766/2/A1, ECLI:NL:RVS:2016:3353
ABRvS 4 april 2011, nr. 201101754/2/M1, ECLI:NL:RVS:2011:BQ0996
ABRvS 13 mei 2009, nr. 200803491/1, ECLI:NL:RVS:2009:BI3669
Literatuur
InfoMil, Handleiding PGS-15
PGS Beheerorganisatie, Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen (PGS)
PGS Beheerorganisatie, PGS-15
M.C. Brans, ‘Flexibiliteitsmogelijkheden in de Omgevingswet; de AMvB’s verkend’, BR 2016/87
Naslag
Omgevingsvergunning in de praktijk, Gevaarlijke stoffen, S.C. Kortekaas
Omgevingsvergunning in de praktijk, PGS-15 Opslag van gevaarlijke stoffen, S.C. Kortekaas
Omgevingsvergunning in de praktijk, Opslag van gevaarlijke stoffen, S. Bouman
Omgevingsvergunning in de praktijk, Maatwerkvoorschriften, S.C. Kortekaas
Omgevingsvergunning in de praktijk, Beste beschikbare technieken, S.C. Kortekaas.
Module Ruimtelijke ordening, Omgevingsvergunning brandveilig gebruik, D.K. Schut.
Omgevingsvergunning in de praktijk, Externe veiligheid, S.C. Kortekaas.
J.W. van Zundert, in: Ruimtelijk bestuursrecht, Artikelsgewijs commentaar Omgevingswet, Artikel 4.7
Verwante onderwerpen
Omgevingsvergunning in de Omgevingswet