Bundeling van omgevingsrecht (R&P nr. SB5) 2012/2.4.5:2.4.5 Herschikking

Bundeling van omgevingsrecht (R&P nr. SB5) 2012/2.4.5

2.4.5 Herschikking

Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.

Gaat bij integratie het geïntegreerde wetssysteem op in het integrerende wetssysteem, van herschikking is sprake als tussen twee of meer wets-systemen samenhang wordt gebracht door die wetssystemen geheel te laten opgaan in een nieuw of vernieuwd wetssysteem, waarbij de herschikte wetssystemen worden ingetrokken. Als ik het juist zie, spreekt Faure hier van codificatie: 'this term is usually reserved for the legislative process whereby separate existing legal acts are brought together in one legal document.'1 Geheel hetzelfde lijkt het me echter niet, want in de definitie van Faure staat niet - en daaruit volgt ook niet per se - dat de herschikte wetssystemen in een nieuw legal document' worden opgenomen en evenmin dat de herschikte wetssystemen worden ingetrokken.2

In overzicht 2.5 is herschikking schematisch weergegeven.

Overzicht 2.5 Schematische weergave herschikking

Voor herschikking

Na herschikking

Wetssysteem A

Wetssysteem A

+ = Wetssysteem C

Wetssysteem B

Wetssysteem B

Een voorbeeld van herschikking betreft het Activiteitenbesluit waarin per 1 januari 2008 elf op artikel 8.40 Wm gebaseerde algemene maatregelen van bestuur gebundeld, waarbij die elf algemene maatregelen van bestuur zijn vervallen.3 Een ander recent voorbeeld van herschikking, dat in hoofdstuk 4 zal worden toegelicht, betreft de Wabo. Als gevolg van die herschikking zijn regels van onder meer de Wet milieubeheer (wetssysteem A) en van de Woningwet (wetssysteem B) opgenomen in onder meer4 de Wabo (wets-systeem C).

Wat ik hiervoor als herschikking heb gedefinieerd, lijkt samen te vallen met hetgeen de Legal Service van de Europese Commissie kwalificeert als horizontal codification of als horizontal recast.

Codification 'is the process of bringing together a legislative act and all its amendments in a single new act. The new act passes through the full legislative process and replaces the acts being codified.' De Legal Service van de Europese Commissie maakt onderscheid tussen verticale en horizontale codificatie. In geval van vertical codification one original act and its amendments are incorporated in a single new act.' In geval van 'horizontal codification two or more original acts covering related subjects - and the amendments to them -are incorporated in a single new act.'5

Recasting 'is like codification in that it brings together in a single new act a legislative act and all the amendments made to it. The new act passes through the full legislative process and repeals all the acts being recast. But unlike codification, recasting involves new substantive changes, as amendments are made to the original act during preparation of the recast text.' De Legal Service van de Europese Commissie maakt onderscheid tussen verticale en horizontale recasting. In geval van vertical recasting 'one original act and its amendments are incorporated in a single new act'. In geval van horizontal recasting 'two or more original acts covering related subjects - and the amendments to them -are incorporated in a single new act.'6

Het onderscheid tussen horizontal codification en horizontal recasting valt mijns inziens nagenoeg samen met wat ik in paragraaf 2.5.3 zal omschrijven als codificerende en modificerende herschikking.

Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.