9.6 HET STROOMGEBIEDBEHEERPLAN IN RELATIE TOT ARTIKEL 6 HRL

In paragraaf 9.4 zijn de mogelijkheden geanalyseerd om het stroomgebiedbeheerplan te gebruiken voor de bescherming van Natura 2000-gebieden. In navolging van het richtsnoer van de Europese Commissie is geconcludeerd dat het stroomgebiedbeheerplan kan worden ingezet om de doelstelling van de Vrl en Hrl, een gunstige staat van habitats en soorten, te realiseren. In dat kader rijst de vraag of het stroomgebiedbeheerplan een instrument vormt om de verplichtingen die voortvloeien uit artikel 6 Hrl volledig te implementeren.

Het beschermingsregime van artikel 6 Hrl valt uiteen in positieve (artikel 6, eerste lid Hrl) en negatieve verplichtingen (artikel 6, tweede, derde en vierde lid Hrl). In beginsel zou het maatregelenprogramma dat onderdeel uitmaakt van stroomgebiedbeheerplan kunnen worden ingezet om de verplichtingen die voortvloeien uit artikel 6 Hrl te realiseren. Desondanks vormt het stroomgebiedbeheerplan geen volledige implementatie van artikel 6 Hrl. De Krw voorziet niet in de mogelijkheid om in een stroomgebiedbeheerplan algemeen verbindende voorschriften op te nemen. Als gevolg daarvan is het niet mogelijk om een bepaald waterbeheer af te dwingen. Net als bij het beheerplan voor Natura 2000-gebieden is daarvoor aanvullende (aparte) besluitvorming in de vorm van peilbesluiten en/of watervergunningen benodigd.