6.7.5.5 Controlerapporten naar aanleiding van kwartaalrapportages en goedkeurende accountantsverklaringen

In de praktijk verricht het subsidieverstrekkende bestuursorgaan niet alleen controles bij de einddedaratie, maar worden ook tussentijdse controles verricht. In de programmaperiode 1994-1999 was het gebruikelijk om door de eindontvanger van de Europese subsidie overgelegde kwartaalrapportages te controleren. In de praktijk waren deze controles niet zo diepgaand; de beoordeling en behandeling van de kwartaalrapportages vond plaats op administratief niveau en in dat verband werd eigenlijk alleen maar bekeken of het juiste formulier was gebruikt, of de optellingen klopten en of de rapporten in overeenstemming waren met de door de subsidieaanvrager in de aanvraag opgenomen begroting en met mogelijke eerdere kwartaalrapportages. Voorts werd de onderliggende administratie niet meegezonden. Nu eindontvangers van de Europese subsidies hiervan ook op de hoogte zijn, kunnen zij volgens vaste jurisprudentie van de ABRvS aan de kwartaalrapportages niet het gerechtvaardigd vertrouwen ontlenen dat de projectadministratie voldoet aan de in subsidieregeling gestelde eisen.1 Uit de jurisprudentie blijkt verder dat een eindontvanger van een Europese subsidie evenmin aan een goedkeurende accountantsverklaring het vertrouwen kan ontlenen dat de projectadministratie voldoet aan de administratieverplichtingen.2 Wanneer blijkt dat toch niet aan de administratieverplichtingen is voldaan, wordt geoordeeld dat de accountant ten onrechte een goedkeurende verklaring heeft afgegeven.3 Met ingang van de programmaperiode 2007-2013 is besloten om de accountantscontrole door het Agentschap szw — de Nederlandse beheersautoriteit zelf te laten uitvoeren.4