4.4 De Raad van State

Op grond van artikel 73 Gw bestaat de betrokkenheid van de Raad van State bij de begrotingscyclus uit het gehoord worden over begrotingswetsvoorstellen. Al in par. 2.9.1 bleek dat de adviezen van de Raad van State ten aanzien van begrotingsvoorstellen vaak summier zijn. Hoewel de adviestaak van de Raad van State een goede gelegenheid biedt om inhoudelijke opmerkingen te plaatsen, blijft dergelijk commentaar bij begrotingsvoorstellen meestal achterwege. Dit wil echter niet zeggen dat de Afdeling Advisering van de Raad van State zich in het geheel niet uitspreekt over begrotingen en het economisch beleid van Nederland. Zo gaat de Raad van State in het advies omtrent de Miljoenennota uitvoerig in op algemene, politieke en economische ontwikkelingen en neemt de Afdeling Advisering hierover standpunten in. Daarnaast kunnen voorlichtingen en adviezen over niet-begrotingswetsvoorstellen een geschikte gelegenheid bieden om bepaalde opvattingen over te brengen.1 Ook op andere momenten, zoals bij de presentatie van jaarverslagen, steekt de Raad van State zijn zienswijze niet onder stoelen of banken. Zo stelde de Raad van State in 2013 bij de presentatie van het jaarverslag over 2012 dat tegenover bezuinigingen ook lastenverlichtingen zouden moeten staan.2 Hiermee zijn er voor de Raad van State verschillende mogelijkheden om zijn opvattingen over het begrotingsbeleid te uiten en op die manier betrokken te zijn bij het begrotingsproces.