Privaatrechtelijke handhaving van mededingingsrecht (R&P nr. 174) 2009/4.5.6.1:4.5.6.1 Inleiding

Privaatrechtelijke handhaving van mededingingsrecht (R&P nr. 174) 2009/4.5.6.1

4.5.6.1 Inleiding

Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.

April 2008 is het Witboek betreffende schadevergoedingsacties wegens schending van de communautaire mededingingsregels verschenen.1 Het Witboek vormt een vervolg op het Groenboek. In het Witboek staat volgens de Commissie het recht op volledige compensatie voor slachtoffers centraal. De hoofddoelstelling van het Witboek

'bestaat erin voor slachtoffers de juridische voorwaarden te verbeteren voor de uitoefening van het hun door het Verdrag verleende recht op herstel van alle schade die zij hebben geleden door een schending van de communautaire mededingingsregels.'2

Daarbij past wel de kanttekening dat deze formulering in het Witboek wat onzorgvuldig is. Alleen de rechtstreekse werking schept presumpties die met algemene rechtsbeginselen toegepast door het HvJ EG worden geconcretiseerd. Het EG-Verdrag verleent niet direct zelf een dergelijk recht op herstel van alle schade wegens schending van het mededingingsrecht.

De Commissie is van mening dat 'doeltreffendere compensatiemechanisme' inherent gunstige effecten zal opleveren voor wat betreft de afschrikkende werking ten aanzien van toekomstige inbreuken en zal zorgen voor een betere naleving van de Europese mededingingsregels.3 Dit is volgens de Commissie van belang nu 'vrijwaring van de vrije mededinging integrerend deel uitmaakt van de interne markt en van wezenlijk belang is voor de tenuitvoerlegging van de Lissabonstrategie.' Bewuste aandacht voor mededinging draagt volgens de Commissie ook bij tot 'een betere inzet van middelen, grotere economische doelmatigheid, meer innovatie en lagere prijzen.'4

De 'gebrekkige doeltreffendheid van schadevergoedingsacties wegens schending van de mededingingsregels zoals die momenteel bestaat', wordt volgens de Commissie

'het best aangepakt door een samenstel van maatregelen op zowel Gemeenschapsniveau als nationaal niveau, om zo in iedere lidstaat tot een daadwerkelijke minimale bescherming van het recht op schadevergoeding van slachtoffers ingevolge de artikelen 81 en 82 te komen en in de hele EU een gelijker speelveld te creëren en voor grotere rechtszekerheid te zorgen.'5

In het Witboek worden over acht deelonderwerpen voorstellen gedaan tot ontwikkeling van bijzondere regelgeving. Een aantal onderwerpen wil de Commissie via Europese wetgeving (richtlijn of verordening) regelen. De voorstellen die in het Witboek worden gedaan hebben betrekking op collectieve acties tot verkrijging van schadevergoeding, toegang tot bewijsmateriaal, de bindende rechtsgevolgen van besluiten van nationale mededingingsautoriteiten, het bewijs van schuld, schadevergoeding, het passing-on verweer en indirecte afnemers, verjaringstermijnen, kosten van schadevergoedingsacties en de verhouding tussen clementieregelingen en schadevergoedingsacties.

De Commissie benadrukt dat de beleidskeuzen die in het Witboek worden voorgesteld, bestaan uit 'evenwichtige maatregelen die zijn geworteld in de Europese rechtscultuur en tradities.' Het ontbreken in het Witboek van de in het Groenboek nog voorgestelde double damages is wellicht het gevolg van het niet zijn van een 'evenwichtige maatregel die geworteld is in de Europese rechtscultuur en traditie.'6

Deze functie is alleen te gebruiken als je bent ingelogd.