5.8.2 Rechtbank 's-Hertogenbosch 26 februari 2008 (Uitzendorganisatie/Ontvanger): verrekening vanwege een G-rekeningovereenkomst

Deze zaak betreft een kort gedingprocedure. Uitzendorganisatie exploiteerde een uitzendbureau en sloot in 2001 een G-rekeningovereenkomst met de Ontvanger en het UWV. Op enig moment verzocht zij de ontvanger om deblokkering van bepaalde bedragen van de G-rekening. De ontvanger stelde dat Uitzendorganisatie deze te deblokkeren bedragen aan de ontvanger over zou maken, waarna de ontvanger eventuele openstaande vorderingen met deze bedragen zou verrekenen. De bedragen zijn vervolgens daadwerkelijk aan de ontvanger overgemaakt. De ontvanger heeft de bedragen verrekend met openstaande vorderingen uit hoofde van twee opgelegde naheffingsaanslagen loonbelasting. Daar heeft Uitzendorganisatie bezwaarschriften tegen ingediend. In kort geding vorderde Uitzendorganisatie alsnog uitbetaling van de door de ontvanger verrekende bedragen.

De voorzieningenrechter stelt vast dat Uitzendorganisatie, zowel in de G-rekeningovereenkomst als op de formulieren waarmee zij deblokkering heeft verzocht, zich er in de vorm van een civielrechtelijke overeenkomst uitdrukkelijk mee akkoord heeft verklaard dat de uit deblokkering vrijkomende bedragen met belastingschulden konden worden verrekend. De ontvanger ontleent zijn bevoegdheid tot verrekening volgens de voorzieningenrechter derhalve niet aan de wet maar aan een overeenkomst. Volgens de voorzieningenrechter staat hem dat in het open stelsel vrij. Uitzendorganisatie kan zich er dan bij de burgerlijke rechter naar het oordeel van de voorzieningenrechter niet over beklagen dat de ontvanger die op overeenkomst berustende bevoegdheid uitoefent.

Naar mijn mening stelt de voorzieningenrechter in deze zaak ten onrechte voorop dat het de fiscus feitelijk vrij staat elke gewenste verrekeningsafspraak met de belastingplichtige te maken. Als algemeen uitgangspunt lijkt mij dat onjuist.1 De verwijzing naar het open stelsel is niet correct, want voor verrekening door de fiscus kent de Iw 1990 in artikel 24 juist een gesloten systeem.2 Indien in gevallen als deze aan de voorwaarden voor deblokkering van het G-rekeningsaldo is voldaan, lijkt het niet terecht dat de ontvanger zich desondanks op de afspraak kan beroepen dat het vrijkomende saldo in verrekening zal worden gebracht.

Daar moet wel aan worden toegevoegd dat op de G-rekening normaal gesproken een pandrecht rust ten gunste van de ontvanger.3 Gegeven deze reeds bestaande zekerheid voor de ontvanger lijkt de verrekeningsafspraak acceptabel, ervan uitgaande dat deze afspraak strekt ter vermijding van een uitwinning van het pandrecht door de ontvanger. Het G-rekeningstelsel zal worden vervangen door een depotstelse1.4 Er wordt dan geen geblokkeerde rekening meer bij een bank aangehouden, maar een depot bij de belastingdienst. Deze depotrekening, aangeduid als een 'vrijwaringsrekening', komt op naam te staan van de belastingdienst. Verrekeningskwesties zoals de onderhavige doen zich dan niet meer voor.