4.3.1 Inleiding

Zoals in paragraaf 4.2.1 is opgemerkt, heeft de fiscale bestuurlijke boete weliswaar wezenlijke kenmerken van een straf, maar maakt deze als zodanig geen deel uit van het strafrecht. De fiscale bestuurlijke boete is een sanctie binnen het belastingrecht en daarmee binnen het bestuursrecht. Het belastingrecht betreft immers een categorie (financiële) rechtsbetrekkingen tussen enerzijds de overheid en anderzijds de burger.1 Daarom is het algemeen geldende bestuursrecht, zoals dat in de Awb is geharmoniseerd, ook van toepassing op het belastingrecht.2 De invloed van de Awb op het fiscale recht is vooral op het terrein van het (formele) procesrecht sterk aanwezig. De Awb geldt daarbij als lex generalis en is dus van toepassing voor zover daarvan in het belastingrecht niet uitdrukkelijk is afgeweken.

Hoewel het fiscale bewijsrecht in vele opzichten afwijkt van het bewijsrecht in het algemeen geldende bestuursrecht, is het nuttig om de bewijsregels zoals die gelden in het algemeen geldende bestuursrecht kort te belichten. De specifieke kenmerken van het algemene fiscale bewijsrecht, die aan de orde komen in hoofdstuk 7, kunnen daardoor in het juiste perspectief worden geplaatst. In deze paragraaf behandel ik daarom de belangrijkste aspecten van het bewijsrecht in het algemeen geldende bestuursrechtelijke bewijsrecht in vogelvlucht.3