13.5.1 Achtergrond

Partijen moeten een administratie voeren die een betrouwbaar beeld geeft van hun financiële positie.1 In dat kader moeten zij ontvangen bijdragen registreren, waarbij ze de naam en het adres van de gever, het bedrag en de datum van de bijdrage moeten vermelden. Onder het regime van de Wfpp 2013 gold daarbij een drempel van € 1.000. Lagere bedragen mochten anoniem verstrekt worden.2 Met de invoering van de Evaluatiewet Wfpp is deze drempel verlaagd naar € 250.

De oorspronkelijke registratiedrempel maakte het mogelijk om donaties aan registratie te onttrekken door ze op te splitsen in bedragen van minder dan € 1.000.3 Verschillende Kamerleden uitten om die reden kritiek op de hoogte van de drempel. GRECO adviseerde zelfs om de mogelijkheid van anonieme donaties helemaal te schrappen.4 De Commissie-Veling sprak zich in haar evaluatie niet uit over de hoogte van de registratiedrempel. In het wetsvoorstel voor de Evaluatiewet Wfpp bleef deze grens in eerste instantie dan ook gehandhaafd. De grens van € 1.000 was, evenals de in de vorige paragraaf besproken openbaarmakingsdrempel, het resultaat van een afweging tussen enerzijds het belang van maximale transparantie en anderzijds de privacy van de donateurs en acceptabele administratieve lasten voor de politieke partijen. 5Het Kamerlid Leijten diende echter een amendement in dat de registratiedrempel omlaag wilde brengen naar € 250. Met het amendement wilde Leijten het risico dat donateurs hun giften opknippen om aan de (aangescherpte) openbaarmakingsverplichtingen van de Evaluatiewet te ontkomen, tot een minimum beperken.6 Tot het volledig verbieden van anonieme giften wilde zij niet overgaan, omdat dat onevenredige administratieve lasten zou opleveren voor partijen. Tijdens de parlementaire behandeling van het voorstel ontraadde de minister het amendement. Een afweging tussen de hierboven genoemde belangen van enerzijds transparantie en anderzijds de privacy van donateurs en het beperken van de administratieve lasten voor partijen betekende dat de grens bij € 1.000 moest blijven liggen.7 De Kamer oordeelde anders en nam het amendement aan, zodat de registratiedrempel met de invoering van de Evaluatiewet Wfpp op € 250 is komen te liggen.