1.4.2 Deel II: Normstelling

Deel II bevat een analyse van het instrument beheerplan en beslaat twee hoofdstukken. Hoofdstuk 3 bevat een analyse van de parlementaire geschiedenis, de doelstelling, het wettelijk kader en de juridische status van het beheerplan. Tevens wordt in dit hoofdstuk stilgestaan bij de huidige stand van zaken met betrekking tot het vaststellen van het beheerplan,1 het wetsvoorstel voor de Wet natuurbescherming2 en de vraag in hoeverre het Nederlandse beheerplan voor Natura 2000-gebieden voldoet aan de eisen van artikel 6 Hrl. Het hoofdstuk wordt afgesloten met een tussenconclusie van het beheerplan. Deze tussenbalans heeft betrekking op het wettelijk systeem van het beheerplan, de huidige stand van zaken en de relatie tot de Europeesrechtelijke verplichtingen in artikel 6 Hrl.

In hoofdstuk 4 worden de verschillende functies van het beheerplan onderzocht. In dat kader komen achtereenvolgens de functies als beleidskader en uitvoeringsprogramma, toetsingskader en beleidsregel, ‘vrijstellingskader’3 en instrument voor de vermindering van stikstofdepositie aan de orde. Een belangrijk deel van dit hoofdstuk bestaat uit een analyse van de relatie tussen het beheerplan en de vergunningplicht van artikel 19d Nbw 1998. De belangrijkste functies van het beheerplan hangen samen met de reikwijdte en de toepassing van genoemde vergunningplicht. Het hoofdstuk wordt afgesloten met een tussenconclusie met betrekking tot de bruikbaarheid van het instrument beheerplan. In Deel II komen onderzoeksvragen 1, 2, 3 en 6 aan de orde.