3.4.1 De definitieve opzet van de CWR

De gemeenteraad is het experiment aangegaan voor een periode van twee jaar. Overeenkomstig het geamendeerde collegevoorstel dat de gemeenteraad in januari 2017 heeft aangenomen, is in de spelregels bepaald dat de CWR bestaat uit elf wijkbewoners en zes raadsleden. De wijkbewoners worden geloot uit bewoners van de Oosterparkwijk die achttien jaar of ouder zijn. Raadsleden mogen zich via de griffie van de raad aanmelden voor deelname, waarna de raad als geheel zorgdraagt voor een evenredige vertegenwoordiging van maximaal zes raadsleden. De eis van evenredige vertegenwoordiging vertoont een kleine discrepantie met dat waarmee de raad in januari 2017 heeft ingestemd. Het aangenomen amendement spreekt immers van een representatieve afspiegeling van de raad, wat niet hetzelfde hoeft te zijn als een evenredige vertegenwoordiging. Daarnaast valt op dat in de spelregels onder het kopje ‘samenstelling en zittingsperiode CWR’ lid 1 dwingend bepaalt dat er zes raadsleden lid zijn van de CWR, terwijl lid 3 spreekt van maximaal zes leden. Dat lijkt te impliceren dat het er ook minder mogen zijn, wat eveneens afwijkt van het eerder door de raad aangenomen voorstel. De raad moet verder zowel de wijkbewoners als de raadsleden benoemen tot lid van de CWR. Ambtenaren van de gemeente Groningen zijn van deelname uitgesloten. Het lidmaatschap geldt voor maximaal twee jaar en vervalt van rechtswege als men niet meer in de wijk woont of geen raadslid meer is. Dwingend is voorgeschreven dat een van de wijkraadsleden door de CWR als voorzitter wordt benoemd. De CWR gaat verder zelf over zijn agenda. De voorzitter moet de voorlopige agenda vaststellen en maakt deze minstens een week voor een geplande vergadering bekend. Bewoners van de Oosterparkwijk mogen voorstellen doen voor de agenda en deze tijdens de vergadering toelichten. De vergadering is openbaar tenzij de voorzitter anders verklaart. Alle leden van de CWR hebben stemrecht en besluiten worden genomen bij gewone meerderheid van stemmen. Er geldt wel een quorum van ten minste zes wijkraadsleden en drie raadsleden.1

Naast bepalingen over de CWR zelf, bevatten de spelregels ook bepalingen over het wijkpanel. Dit bestaat uit 400 gelote wijkbewoners van zestien jaar of ouder die voor maximaal twee jaar zitting hebben. Net als bij het lidmaatschap van de CWR vervalt het lidmaatschap van het wijkpanel als een lid niet meer in de wijk woont. Daarnaast kunnen ingelote wijkbewoners zich afmelden voor het wijkpanel, maar alleen bij gegronde redenen. Opvallend is dat de spelregels geen soortgelijke regeling bevatten voor de leden van de CWR. Het wijkpanel speelt een belangrijke rol bij het bepalen van de onderwerpen die de CWR moet oppakken en moet actief betrokken worden bij besluitvorming door de CWR. De CWR mag volgens de spelregels alleen tot besluitvorming overgaan nadat hij het wijkpanel en eventueel andere bewoners of belanghebbenden in staat heeft gesteld hun opvattingen kenbaar te maken. Hoe het wijkpanel bij het besluitvormingsproces betrokken wordt, moet aan het begin van elk proces door de CWR worden bepaald.2