1.3.3 Beoordelingskader

De vraag of de toepassing van het vertrouwensbeginsel bij voorlichting dient te worden herijkt, en zo ja op welke wijze, veronderstelt een maatstaf. Aan de hand van welke norm wordt het antwoord bepaald? Voor het antwoord op de onderzoeksvraag kan niet worden volstaan met de huidige toepassingswijze van het vertrouwensbeginsel bij voorlichting (het geldende recht), maar moet worden gezocht naar – zoals Vranken dat mooi heeft verwoord – de onderliggende waarden, vooronderstellingen en beginselen bij het geldende recht.1 Er is dus een maatstaf nodig die een abstractieniveau hoger ligt dan die volgt uit de rechtspraak ter zake van het vertrouwensbeginsel.2

In dit onderzoek ga ik daarom op zoek naar de juridische grondslagen van de voorlichtende taak van de Belastingdienst. Deze grondslagen vormen het juridische kader bij de voorlichtende taak (hoofdstuk 2). Bovendien moet voor een adequate herijking deels buiten het juridische domein worden getreden, namelijk naar het burgerperspectief en zijn hier gehanteerde communicatieve invulling. In het beoordelingskader voor het herijkingsvoorstel zal het burgerperspectief worden geïncorporeerd (paragraaf 7.2).