8.2.4 Een aanzet tot een houdbaar systeem, deel één

Eventuele aanbevelingen die onverklaarbare verschillen tussen het fiscale bestuursrecht en het fiscale strafrecht hadden kunnen opheffen aan de ene kant (paragraaf 8.2.3.2.) en de aanbevelingen ten aanzien van de begeleiding van de forumkeuze via het bestaande keuzemodel aan de andere kant (paragraaf 8.2.3.1.), vormen communicerende vaten. Hoe inzichtelijker en eenduidiger het keuzemodel, hoe minder problematisch de verschillen tussen de rechtsgebieden zijn, omdat ze dan in ieder geval voorzienbaar zijn, en andersom.

De uitkomst van het onderhavige onderzoek is dat het de voorkeur heeft vooral in te zetten op het aanscherpen van het keuzemodel. Het onderscheid tussen de punitieve bestuurlijke handhaving en de strafrechtelijke handhaving is moeilijk te maken. Van origine kennen de twee rechtsgebieden echter wel een ander doel: de handhaving van de fiscale orde is essentieel anders dan het vergelden van toegebracht leed. Tegen deze achtergrond verdient het aanbeveling de contouren van de rechtsgebieden scherpte te geven. Bovendien bleek het met de werkelijk onverklaarbare verschillen tussen het fiscale bestuurlijke boeterecht en het fiscale strafrecht wel mee te vallen.

Als resultante van de aanbevelingen in deze paragraaf, wordt in de aanzet tot een houdbaar systeem (van sanctionering van fiscale fraude) de volgende opzet ten aanzien van de forumkeuze aanbevolen:

Tabel 8.1

Uitzonderingen zijn, binnen het in het bovenstaande ontwikkelde, mogelijk, ware het niet dat aanbevolen wordt dat deze uitzonderingen als zodanig gemotiveerd moeten worden. De beslissing wordt, met andere woorden, in alle gevallen voor de betrokken belastingplichtige inzichtelijk gemaakt.