11.7.2 Mogelijkheden om maatschappelijke welvaart te verhogen

460. De regeling voor bestanddeelvorming heeft een breed toepassingsbereik. In principe kunnen alle fysieke schaarse middelen tot een bestanddeel worden gemaakt. De regeling kan zowel worden toegepast om de vraag te beantwoorden of iets een bestanddeel is geworden van een onroerende zaak of van een roerende zaak. De mate waarin de overheid erin slaagt een regeling te ontwerpen die – gemiddeld genomen – de welvaart van door toepassing van de regel geraakte partijen verhoogt, kan dus een grote impact hebben op de maatschappelijke welvaart.

461. Bij het vaststellen wat precies onderdeel uitmaakt van een rechtsobject kan niet iedereen tevreden worden gesteld. Het toekennen van extra schaarse middelen aan de één, betekent het afnemen van schaarse middelen van de ander. Daarom kan een regeling voor bestanddeelvorming die voor iedereen geldt, niet aansluiten bij transacties die door deelnemers aan het vermogensrecht vrijwillig zouden worden aangegaan. Steeds zou één van de betrokken partijen de transactie frustreren, omdat deze partij door de transactie zou worden benadeeld. Daarom moet de overheid voor zulke gevallen overgaan tot het gedwongen herverdelen van schaarse middelen om de maatschappelijke welvaart te (proberen te) verhogen. Bij de regeling voor bestanddeelvorming is dat duidelijk te zien. Het staat partijen niet vrij om zelf te bepalen wat wel en niet een bestanddeel van een zaak is (zie paragraaf 11.6). Of de maatschappelijke welvaart daadwerkelijk (maximaal) wordt verhoogd door de regeling voor bestanddeelvorming, is niet met zekerheid te zeggen.