6.2.1 Artikel 82 lid 1 AVG

Artikel 82 lid 1 AVG geeft de betrokkene een recht op schadevergoeding als hij materiële of immateriële schade lijdt als gevolg van een inbreuk op de AVG. In tegenstelling tot andere Unierechtelijke instrumenten die voorzien in een recht op schadevergoeding,1 bepaalt artikel 82 AVG niet dat het begrip ‘schade’ aan de hand van het nationale recht moet worden uitgelegd. Integendeel, de Uniewetgever bepaalt in overweging 146 AVG dat het begrip ‘schade’ ruim moet worden uitgelegd in het licht van de rechtspraak van het Hof van Justitie, op een wijze die ten volle recht doet aan de doelstellingen van deze verordening. Dit begrip laat ‘eventuele eisen tot schadeloosstelling wegens inbreuken op andere regels in het Unierecht of het lidstatelijke recht onverlet’. Bovenal is het vaste rechtspraak van het Hof van Justitie dat begrippen in het Unierecht, voor zover zij niet nadrukkelijk verwijzen naar het recht van de lidstaten, autonoom en uniform moeten worden uitgelegd, ten behoeve van de eenvormige toepassing van het Unierecht en het gelijkheidsbeginsel.2

De vergoedbare schade van artikel 82 lid 1 AVG moet aldus autonoom worden uitgelegd.3 Deze autonome uitleg heeft voorrang op een afwijkende nationale interpretatie van het schadebegrip.4 Evenwel expliceert de tekst van artikel 82 lid 1 AVG niet wat die vergoedbare schade is. Door de recente inwerkingtreding van de AVG (25 mei 2018) bestaat er nog geen rechtspraak van het Hof van Justitie over de toepassing van artikel 82 AVG en de op grond van dit artikel vergoedbare schade. In overweging 146 AVG staat echter wel dat het begrip ‘schade’ ruim moet worden uitgelegd in het licht van de rechtspraak van het Hof van Justitie, op een wijze die ten volle recht doet aan de doelstellingen van deze verordening. Om die reden bespreek ik de rechtspraak van het Hof van Justitie ten aanzien van immateriële schade (paragraaf 2.2.1) en ten aanzien van het recht op bescherming van persoonsgegevens. Vervolgens behandel ik twee doelstellingen van de AVG: controle over persoonsgegevens door de betrokkene en handhaving (paragraaf 2.3).