III.6.2.1 Inleiding

Oorspronkelijk waren de begrippen ‘overtreding’ en ‘overtreder’ nog niet wettelijk gedefinieerd. Het huidige bestuursrechtelijke overtredersbegrip is tot stand gekomen in de Vierde tranche van de Awb en in 2009 in werking getreden. Voor de invulling van het bestuursrechtelijke overtredersbegrip heeft de wetgever aansluiting gezocht bij de strafrechtelijke aansprakelijkheidsfiguren. De aansluiting bij het strafrecht heeft een tweetal belangrijke veranderingen teweeggebracht. Ten eerste gelden er welbeschouwd strengere criteria voor de toerekening van een verboden gedraging aan de overtreder. Ten tweede kreeg het bestuursrechtelijke overtredersbegrip er ook deelnemingsvormen bij. Op beide veranderingen ga ik hieronder nader in. Maar hierna sta ik eerst stil bij de redenen die de wetgever had om met het bestuursrechtelijke overtredersbegrip aansluiting te zoeken bij het strafrecht.