4.2.1 Inleiding

Uit de rechtspraak van het ehrm blijkt dat de overheid onder omstandigheden de positieve verplichting heeft om ter voorkoming van een toekomstige aantasting van de door artikel 2evrm, artikel 8evrm en/of artikel 1ep beschermde belangen concrete handelingen te verrichten. Van een toekomstige aantasting van een of meer van die belangen is sprake, indien het betreffende belang nog niet daadwerkelijk aangetast wordt maar wel aangetast dreigt te worden als gevolg van een handeling/activiteit of natuurlijke gebeurtenis.1 Ten aanzien van artikel 8 evrm is het van belang in dit verband op te merken dat het aannemelijk is dat bij dreigende aantastingen van de door artikel 8 evrm beschermde belangen de dreigende aantasting bij daadwerkelijke intreding het ‘minimum level of severity’ zal moeten overschrijden.2

Concrete handelingen ter voorkoming van toekomstige aantastingen zijn bij de door artikel 2evrm, artikel 8evrm en/of artikel 1ep beschermde belangen goed denkbaar. Te denken valt bijvoorbeeld aan concrete handelingen in verband met activiteiten en natuurlijke gebeurtenissen die een ontploffing of overstroming kunnen veroorzaken. Ontploffingen en overstromingen kunnen immers personen doden of levensbedreigend verwonden en aldus een aantasting van de door artikel 2 evrm en/of artikel 8 evrm beschermde belangen opleveren. Zij kunnen ook woningen en (andere) eigendommen beschadigen of verwoesten en daardoor een aantasting van de door artikel 8 evrm en artikel 1 ep beschermde belangen opleveren. Concrete handelingen van de overheid kunnen deze aantastingen trachten te voorkomen door de ontploffing of overstroming te voorkomen (preventie bij de bron) of door de beschermde belangen te beschermen tegen de gevolgen van de gebeurtenis (bijvoorbeeld door personen en eigendommen in veiligheid te brengen). Ik zal dit illustreren aan de hand van enkele praktijkcasus uit de rechtspraak van het ehrm.