3.3.3.3 Communautair Douane Wetboek

Reeds in een mededeling van 15 juni 1977 van de Europese Commissie aan de Europese Raad en het Europees Parlement, merkt de Europese Commissie op dat op de lange termijn behoefte bestaat aan de totstandkoming van een communautair douanewetboek.1 Voornamelijk het fragmentarisch en vrijblijvend karakter alsmede de ingewikkelde structuur van de communautaire bepalingen – getuige ook het aantal toepassingsverordeningen zoals genoemd in onderdelen 3.3.3.1 en 3.3.3.2 – lagen aan deze behoefte ten grondslag. Op 21 maart 1990 heeft de Europese Commissie zodoende een voorstel ingediend tot vaststelling van het Communautair Douanewetboek.2 Het Communautair Douanewetboek (CDW)3 is op 12 oktober 1992 vastgesteld en op 1 januari 1994 verving zij de verordeningen zoals genoemd in onderdeel 3.3.3.2. Gelijktijdig is de Toepassingsverordening Communautair Douane Wetboek (TCDW)4 toepasselijk geworden.5 Het CDW is vastgesteld op basis van de artikelen 28, 100A en 113 EEG-verdrag. Dit in tegenstelling tot Verordening (EEG) 1224/80 dat enkel op artikel 113 EEG-verdrag was gebaseerd en Verordening (EEG) nr. 803/68 dat op artikel 235 EEG-verdrag was gebaseerd.

In de artikelen 28 t/m 36 CDW, artikelen 141 t/m 181bis en bijlagen 23 t/m 29 TCDW is vervat hoe de douanewaarde vastgesteld moet worden. Voorts is ook in andere bepalingen van het CDW en TCDW bepaald hoe de douanewaarde geregistreerd moet worden.6 Uit hoofde van artikel 247 CDW is voorts een Comité Douanewetboek (afdeling douanewaarde) ingesteld, die commentaren gepubliceerd heeft op het gebied van de vaststelling van de douanewaarde. De commentaren en conclusies zijn bedoeld als leidraad bij de interpretatie van voornoemde artikelen en hebben als doel de uniforme uitleg van deze wetsartikelen te waarborgen. Voorts heeft het Comité Douanewetboek (afdeling douanewaarde) conclusies en andere maatregelen vastgesteld op het terrein van douanewaarde. Zowel de commentaren, conclusies als de andere maatregelen hebben een juridisch niet-bindend karakter. Zij geven echter wel een goede indicatie van de wijze waarop de douanewaarde onder het CDW moet worden vastgesteld. De commentaren, conclusies en andere maatregelen zijn gebundeld in het Compendium Douanewaarde. De laatste versie stamt uit januari 2007.7