9.7 Het Five Presidents’ Report

Op 22 juni 2015 verscheen vervolgens het zogenaamde Five Presidents’ Report, naar de vijf voorzitters die binnen de EU een belangrijke rol spelen (van de Europese Commissie, de Europese Raad, de eurogroep, de ECB en het Europees Parlement).1 Dit plan bouwde voort op het rapport ‘Naar een echte Economische en Monetaire Unie’ en zette (nogmaals) enkele plannen op een rij om de EMU te voltooien. Ik bespreek hieronder de voor dit proefschrift relevante punten.

Het Five Presidents’ Report erkende allereerst dat de verschillende Europese procedures in het kader van economische en monetaire integratie als gevolg van de eurocrisis behoorlijk gecompliceerd zijn geworden en stelde onder meer voor om het Europees semester te vereenvoudigen.2 De opstellers van het rapport merkten daarbij op dat aanbevelingen aan lidstaten in het kader van het Europees semester ‘hun “politieke” karakter [moeten] behouden, dat wil zeggen dat de lidstaten een zekere mate van vrijheid moeten hebben om te bepalen wat voor maatregelen ze precies willen nemen.’3

Ondanks de roep om vereenvoudiging van procedures, stelde het rapport vervolgens voor om een nieuwe instelling te creëren, namelijk een adviserende Europese Budgettaire Raad.4 Deze Raad zou onafhankelijk beoordelen in hoeverre begrotingen voldoen aan de economische doelstellingen en aanbevelingen die op Europees niveau zijn vastgesteld. Deze aan de Europese Commissie adviserende instelling is inmiddels opgericht.5

Het meest vergaande idee uit het rapport omvatte de oprichting van een zogenoemde ‘eurozonethesaurie’, zoals ook al naar voren kwam in ‘Naar een echte Economische en Monetaire Unie’.6 De plannen hieromtrent zijn vaag en bedoeld voor de lange termijn.7 Het rapport bevatte hierover de volgende alinea:

Ook het Five Presidents’ Report blijft daarmee behoorlijk vaag over dit voorstel.