5.3.1 Inleiding

De medewerkingsverplichting vanuit de AWR bestaat uit een samenhangend geheel van verplichtingen in het kader van de aangifte. Het verstrekken van gegevens en inlichtingen is een aanvullende verplichting daarop.1 De inspecteur is bevoegd om – het wettelijke desgevraagd – een beroep te doen op die verplichtingen (art. 47 lid 1 AWR). De gegevens en inlichtingen moeten volgens de toverformule ‘duidelijk, stellig en zonder voorbehoud’ worden verstrekt en op een bepaalde wijze en binnen de termijn die de inspecteur bepaalt (art. 49 lid 1 AWR)

De Awb hanteert de bevoegdheden vanuit de perceptie van de toezichthouder. Hij is bevoegd inlichtingen te vorderen (art. 5:16 Awb) voor zover dat redelijkerwijs noodzakelijk is voor de vervulling van zijn taak (art. 5:13 Awb). Dan bestaat ook een medewerkingsverplichting. Die geldt voor een ieder (art. 5:20 lid 1 Awb). De wettelijke bepalingen kennen naast verschillende uitgangspunten ook inhoudelijk verschillen.

In par. 5.3.2. analyseer ik de verschillen vanuit een conceptueel perspectief. In par. 5.3.3 analyseer ik deze bevoegdheden – op hoofdlijnen – in hun onderlinge verhouding op functionaliteit in relatie tot de wettelijke taak van de verschillende bestuursorganen. In par. 5.3.4 geef ik mijn conclusies op basis van de uitkomsten van beide analyses.