16.2.1 Inleiding

Lidstaten dienen een of meer autoriteiten te belasten met het toezicht op een bod dat onder de voorschriften van de richtlijn valt, waaronder het verplicht bod. In Nederland zijn twee autoriteiten aangewezen: de AFM houdt toezicht op de procedure van het bod, zoals zij op ieder (vrijwillig of verplicht) bod doet, en de OK ziet op de billijke prijs-regels. Op het ontstaan van de biedplicht houdt geen enkele instantie toezicht; dit is door de wetgever bewust aan de markt overgelaten.

In deze paragraaf analyseer ik eerst het gebrekkige toezicht op de naleving van de biedplicht (§ 16.2.3). Vervolgens komt het toezicht op de billijke prijs-regels aan de orde. Hier speelt niet het probleem dat er geen toezicht is, maar is het de vraag of de keuze voor de OK als toezichthouder juist is (§ 16.2.4). Gelet op het bestek van dit onderzoek kunnen niet alle toezichtaspecten aan de orde komen. Zo blijven onder meer buiten beschouwing het toezicht van de AFM op de procedure van het verplicht bod1 en de competentieafbakening tussen verschillende nationale toezichthouders bij grensoverschrijdende verplichte biedingen2.