7.4.2.4.2 Gratis zendingen (bijvoorbeeld giften, monsters en promotionele artikelen)

Bij de invoer van gratis ter beschikking gestelde goederen zoals giften, monsters en promotionele artikelen (‘gratis zending’), kan de transactiewaarde niet worden gebruikt voor het bepalen van de douanewaarde. Dit is mijns inziens terecht. Hoewel het begrip ‘verkoop voor uitvoer’ ruim uitgelegd dient te worden, lijkt bij een gratis zending een contractuele verhouding te ontbreken die als verkoop kan worden aangemerkt. Er ontbreekt immers een overeenkomst die berust op een voldoende bepaald aanbod van de verkoper dat door de koper wordt aanvaard en waarvoor een prijs wordt afgesproken. Dit op zichzelf diskwalificeert een gratis zending als verkoop voor uitvoer. Hieraan wordt niet afgedaan nu het eigendom overgaat en de verkrijger van de gratis zending het financiële risico over de goederen verkrijgt. Dit is anders indien gratis goederen de betalende goederen vergezellen. In dat geval wordt de prijs voor de betalende goederen die is of moet worden betaald, geacht betrekking te hebben op de gehele hoeveelheid goederen die wordt ingevoerd. De gratis goederen hoeven met andere woorden niet apart gewaardeerd te worden.1