8.3.3 Conclusie

In enkele consumentenzaken heeft het HvJ EU verwezen naar het aan het doel van de Richtlijn oneerlijke bedingen verbonden openbaar belang. Het is de vraag of dit doel inderdaad van openbare orde is en wat dat dan betekent. De openbare orde is een contextgebonden begrip. Binnen de rechtsorde van de EU kan het HvJ EU bepalen wat van openbare orde is, maar een richtlijn heeft geen directe werking. Op het moment dat een richtlijn als van openbare orde wordt aangemerkt, zegt dat nog niet meteen wat over het karakter van de nationale omzettingsbepalingen, al zal de richtlijnconforme uitleg vaak met zich brengen dat ook die bepalingen als vergelijkbaar met nationale bepalingen van openbare orde moeten worden uitgelegd. Het HvJ EU zal in de regel geen richtlijnen (of het daaraan ten grondslag liggende doel) van openbare orde verklaren, behalve als dat nodig is om een effectief rechtsmiddel te garanderen. Op die wijze is het HvJ EU tenminste tot dusver omgegaan met de openbare orde en consumentenbeschermende richtlijnen.